电价改革方案即将出台 涉及七个重点任务

　　中广网北京10月19日消息（记者冯雅）据中国之声《央广新闻》9时38分报道，有媒体报道说，国家发改委、电监会最近提出了一份关于加快推进电价改革的文件，刚刚结束内部征求意见的程序，有望于近期出台。

　　这份由发改委和电监会联合制定的文件是《关于加快推进电价改革的若干意见（征求意见稿）》，《意见稿》明确了改革的必要性，确定了改革目标和原则，并提出了电价改革的七个重点任务。具体包括，推进电力用户与发电企业直接交易试点；构建有效竞争的电力市场体系，实现竞价上网；开展大用户与发电企业双方交易试点；放开新核准机组上网电价；完善政府定价；逐步建立规范的输配电价机制和推进销售电价改革。

　　此次电价改革明确了七大任务，市场机制与政府管制相结合的改革大方向没有改变。《意见稿》明确指出，自然垄断环节的产品价格由政府制定，包括“输电、配电和调度”三个环节。非垄断环节的产品价格由市场形成，以充分发挥市场机制作用。而市场机制的建立和电力市场的培养，是这次电价改革的重头戏，具体包括“推进电力用户与发电企业直接交易试点”、“构建有效竞争的电力市场体系，实现竞价上网”、“开展大用户与发电企业双方交易试点”、“放开新核准机组上网电价”。

　　竞价上网后，销售电价与竞争形成的上网电价实行联动，居民、农业电价每年最多变动一次，工商企业电价每6个月变动一次。另外，有媒体报道说，这次电价改革方案中提出，为放开新核准机组上网电价确定的时间是2010年，这是全套方案中唯一有明确执行时间的改革措施。

　　目前，发改委和电监会就已经完成了对各相关单位的意见收集，下一步将进行汇总并对方案做进一步修改。

　　据电监会的一位官员表示，这项改革能在“十二五”开始实施就已经不错了。方案修改完并报国务院批准后，还得细化分工安排，确定各项任务的牵头单位和配合单位。

　　一些专家认为，在电价改革停滞多年后，此次重启电价改革,只能代表政府推进改革的决心，但困难依然存在，前几年电力供应紧张是电力市场化建设包括竞价上网的最大阻力，但即使在当前电力供应相对宽松的时候，各企业计划电量仍然无法打破，因为各发电主体大多为国有企业，很难用完全竞争的方式来打破计划电量的分配格局。有电监会官员表示，改革预期将会引起电网企业的反弹，所以，这次改革方案基本是以小范围试点起步。也有专家表示，目前电力市场和直购电推进的难点在于，输配电价的合理确定，决策层的决心和电网的妥协程度，这些因素将决定改革的进程。电价改革推进的速度不可能很快。