评论：“钓鱼式执法”源于社会骗术(图)

　　10月14日发生在上海浦东的涉嫌非法营运交通行政执法一事，连日来引起了各界关注和争议，17日，上海市政府首度正式就此回应称，上海市政府已明确要求浦东新区政府迅速查明事实，并将调查结果及时公布于众。上海市政府相关人士强调，“对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处”。（10月18日《中国青年报》）

　　早先，上海闵行区涉事执法部门曾洋洋自得的将“钓鱼式执法”标榜宣传为打黑“新招”，然而细辨这“新招”情景，根本不是执法，而是明晃晃的打劫！其原形，跟社会上常见的一些骗术无二——比如以色诱人，开房捉奸索财；比如弃物待人拾得，上前与人分羹掉包诈钱……所谓“新招”，不过是直接借鉴了一些下三滥的诈骗手段，引来为执法所用而已。而不同之处仅在于：社会骗术被认定为违法行为，人人喊打，抓着就法办；而同行径同手段同以钱财（罚款）为目的的“钓鱼式执法”，却披着“合法”的外衣，至少当下没被法律认定这是非法的，也没有人因此而受到法办。呜呼，这是什么逻辑？

　　黑车不是不该打，但打击黑车不能演化成诱民入罪，让公众变成惊弓之鸟。在“钓鱼式执法”的语境中，何谓“黑车”？貌似除正规出租车之外的所有私家车，都有被认定为“黑车”的可能。那么如何避免我们被认定为“黑车”？唯一能保持清白的做法，就是永远不要在路上搭载陌生人——昨天他们仅仅伪装路人搭车付费，今天他们开始伪装路人胃疼需要就医，明天他们就可能伪装成车祸重伤者、急病命在旦夕者甚至待产孕妇求你搭载……但是，我们真的有见死不救的铁石之心吗？中华民族传统道德救急助困之“义”，社会主义荣辱观之“八荣”，与这些明显扭悖，将公众抛入一个道德煎熬，类于“跌倒的老太太该不该扶”的两难境地当中去。

　　根据媒体报道，闵行区交通行政执法大队2年时间取得了“查除非法营运车辆5000多辆”、“罚没款达到了5000多万元”的“优异成绩”，并“超额完成了市总队和区建管局下达的预定指标任务”。由此，让我们清晰辨见，所谓“新招”衍生于一个庞大的“执罚经济”链条上，因此这是一个行政执法系统由上至下的问题。过于追求执法的金钱量化，导致基层执法思维与社会道德良性追求南辕北辙。在这样的语境中，我们很难相信处于链条当中的上海市政府会舍得会有决心痛下重手，挖去烂疮——要知道，如果真的证实上海真有上千“钓钩”跟执法部门合作，那么无疑将是上海行政领域的最大丑闻，而有些官员是非常爱“面子”的，能有勇气剖腹自治吗？

　　更令我们担忧的是，在“有法可依，有法必依”的中国法制环境中，没人能找出“罚款指标”的依据，更找不出“钓鱼式执法”依据何法。依照公权力“法无明令即为禁止”的基本界定原则，“执罚经济”和“钓鱼式执法”是典型的违法行为。因此，公众的愤怒，不但要朝向“钓鱼式执法”开火，更应该打到立法程序的靶子上——《行政程序法》久久不见出台，《行政处罚法》关于处罚程序的规定不够细致，源头上就缺失明确判定“钓鱼式执法”是否合法的司法程序正义，导致终端执法者钻了“无法”的空子，让公众有苦无处申诉，更导致基层官员洋洋自得的“新招”以及“工作秘密”的肆无忌惮。（王枪枪） (来源：中国网)