中城会中小城市经济发展委员会常务副主任兼秘书长杨中川讲话

　　尊敬的王长胜副主任、各位嘉宾、各位代表大家好！

　　首先，请允许我代表第六届中国中小城市科学发展高峰论坛组委会、代表中国中小城市科学发展评价体系研究课题组、代表中城会中小城市经济发展委员会，对各位领导、嘉宾、代表及新闻界朋友莅临今天的论坛表示最热烈的欢迎和最诚挚的谢意！

　　中小城市科学发展论坛及评价能持续至今并日趋完善，完全得益于在座各位领导和嘉宾的关怀与支持，得益于各中小城市的参与与积极推动。

　　受课题组委托，现就评价工作报告如下：

　　自上届以来，随着评价工作的逐步深入，其特点也逐渐显现出来：

　　特点一 ：课题组、专家组、参评城市良性互动。

　　为使评价更加科学、规范，我们采取“走出去、请进来”的方式收到了显著效果，摆脱了单纯依靠数据评价的简单做法。所谓“走出去”就是组成不同的专家调研组，分别深入东南沿海地区、中部地区、西部地区部分城市，进行有针对性的调查研究。所谓“请进来”就是邀请部分参评城市领导来京，参加由课题组、专家组及各区域城市代表共同参与的“评价体系研讨会”。会上，昆山市、双流县、长沙县、海城市、肇东市等10余个各区域城市代表，结合基层工作实际，对评价工作提出了很多来自基层的建设性意见。课题组在听取了城市代表和专家组的意见之后，在反复论证的基础之上，对指标体系做了认真的修订，实现了评价指标体系制定与基层科学发展实践的真正对接。

　　特点二：发现区域典型，树立省级强县，推动科学发展。

　　科学发展评价的的重要任务之一就是要发现和树立区域的科学发展典型，通过典型的成功实践去引领本省同区域内的诸多中小城市走科学发展的道路。因此，如何使典型城市的发展经验更具借鉴价值，　更具可学习性、示范性显得尤为重要。我们立足在欠缺发达省份和地区首先尝试，中部、西部、东北部被首批纳入视线，先后发掘了安徽宁国市、甘肃省华亭县、陕西神木县，宁夏灵武市、辽宁省海城市、云南省安宁市等一批省内强县。这些市县的共同特点是城市特点鲜明，后发优势明显，而且充满了生机和活力，可持续发展的张力强劲，又都是省内发展即快又好的排头兵和楷模，在省内发挥了积极的示范带头作用。我们有理由深信：这些典型的培育和树立定会引领本省的县域经济沿着科学发展的道路快步向前。

　　特点三：跟踪研究，剖析案例，深化科学发展。

　　科学发展县域是基础，社会和谐县域是根本。近几年，我国县城　 经济发展迅猛，一批中小城市创造的GDP已达数千亿，创造出的

　　财税收入已达数百亿，这充分说明中小城市在社会发展和城市化进程中所起的作用日益突出。中小城市已经成为我国城市体系中的重要组成部分，其科学发展水平，关系到城市一体化进程，也关系到全面建设小康社会的全局战略。因此，对各大区域科学发展位居前列的市县进行跟系统研究，并将其科学发展的案例进行剖析，上升到理论高度，从而指导县域经济科学发展。

　　2008年以来，我们先后对江苏省昆山市、常州市武进区、四川省双流县、福建省南安市、山东省邹平县、江苏省邳州市、辽宁省海城市等市、县进行了科学发展的跟踪研究。目前已经完成的研究成果有《武进区科学发展道路研究》、《双流县统筹城乡道路研究》，并均由中央党校出版社出版发行。人民日报、新华社、光明日报、中央电视台等主流媒体都陆续报道，在中小城市领域引起强烈反响，他们的发展道路从实践角度讲肯定会影响着、指导着更多的市县域经济沿着科学发展的康庄大道阔步前进。

　　当然，中国中小城市科学发展评价体系研究是一项系统工程，需要我们不断的探索与研究。，下一步，课题组将紧紧围绕贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”收官与“十二五”开篇的具体要求，进一步强化评价的导向作用与科学精神，真正为城市发展引好路、服好务。为此，我们将从以下几个方面进一步完善：

　　一、中国中小城市科学发展评价体系研究将引入“一票否决机制”从今天开始，当一个城市发生不符合科学发展观要求的重大事件、事故时，经评价委员会集体讨论确认后，将取消其参评资格；对于已经获得百强荣誉的城市，将召开新闻发布会取消其百强荣誉；同时规定2年内不得再参评。2年期满，经评价委员会专家组实地考察认可其整改成果后，方可恢复其参评资格。

　　二、加强调研基地建设，树立区域典型。通过典型经验引领和深化县域经济科学发展，目前已有几个城市在预选范围之内，待进一步考察确认后，专家组、课题组将进驻城市调研，总结发展经验、树立区域典型，并在全国推广。

　　三、继续开展中小城市科学发展道路的研究和丛书出版工作。拟定研究的五条道路是中小城市科学发展道路、中小城市统筹城乡发展道路、中小城市特色新型工业化道路、中小城市特色农业现代化道路、中小城市新型城镇化展道路。欢迎各种小城市积极参与，共同推进。

　　四、建立专职评价联络员制度。从而及时了解城市科学发展动态，加大城市的参与与互动力度，使中国中小城市科学发展评价体系更加规范化、程序化、科学化。希望各城市积极配合。

　　五、经过六届的实践，中国中小城市走上国际舞台时机已经成熟，目前已经有许多国家的机构与我们沟通、磋商，拟定明年举办国际中小城市合作发展论坛，届时，将有大批的友好城市合作项目涌现。让我们共同期待，共同努力。谢谢。