小渔村里大作为 滨海边防派出所创建爱民固边模范村纪实

　　夕阳的余晖覆盖着8月的鲁北大地，古老而又现代的渔村里，一盏盏路灯次第亮起，文化广场上也聚集了前来休闲、玩耍的老人和孩童。甫一入村，还以为到了其乐融融的“世外桃源”，或是某个大城市的富裕社区。其实，这只不过是渤海湾畔的一个小渔村———沾化县滨海乡三胜村。“原来俺们村很穷很落后，村风也很坏，自从被确定为爱民固边模范村创建点，在滨海边防派出所的帮扶下，情况改变了”，说起村里的变化，三胜村党支部书记高兆刚不禁竖起了大拇指。

　　点对点帮扶：支部堡垒作用强了

　　创建模范村该从何入手？面对这一课题，滨海边防派出所党支部班子进行了认真思考和论证，最后确定帮扶的关键是抓住“牛鼻子”———村队党支部建设。由于三胜村党员大部分从事出海生产，党组织生活不固定，会议制度、党日制度等等都难以落实，连续3年未发展一名党员，直接导致支部力量薄弱，整个渔村也是人心涣散。

　　针对这种情况，滨海边防派出所主动与三胜村党支部建立了点对点帮扶制度，发挥部队党建优势带动村支部建设。滨海边防派出所利用渔休时机召开党员大会，组织党员学习中央最新精神和党章，增强党员意识和党性观念，加深对组织生活制度的了解；邀请兼任模范村党支部副书记的民警为党员上党课，组织支部委员向党员大会述职和做工作报告，逐步完善生活制度；针对出海生产的“流动党员”，按照海上生产作业区域，建立“渔船党小组”，定期召开会议，组织活动。

　　组织生活制度健全了，派出所党支部又在增强村队支部班子的责任感上下功夫。在民警村官的引导帮助下，支部班子做出改变村容村貌，建设文明渔村的决定，目前已初见成效：街道干净了，路灯点亮，文化广场建起来了，党支部真正成了让群众信服的战斗堡垒。

　　点对线防控：渔村社会风气好了

　　“出海斗风浪，回家搓麻将，喝上一两盅，一觉到天亮”，百年来，这成为三胜村渔民的生活方式。出海在外，家里空无一人，为小偷小摸提供了可乘之机；渔闲扎堆搓麻将，赌博现象滋生蔓延；酗酒闹事，让整个渔村鸡犬不宁。落后的文化生活让三胜村成了远近文明的“乱”村、“差”村。近几年，随着盐业开发、港口建设和外来人口的增加，渔村治安形势空前复杂，保证安全稳定的治安环境就成了派出所的第一位任务。

　　滨海边防派出所利用驻村警务室，实行了全线防控。他们在法制宣传上加大力度，通过发放宣传单、现场授课等方式，深入渔船码头和企业单位讲解法律法规知识，让群众真正知法、懂法，进而自觉守法、护法。坚持“预防为主，打击为辅”的原则，调整充实了村队群防群治组织，发动赋闲在家的老人成立了义务看护队，和周边单位建立了同巡共防制度，由民警带队实行网格化巡逻和24小时不间断巡逻，不给犯罪分子作案时间和空间。2009年春天，一个外来犯罪团伙涌入三胜村寻衅滋事，被岔尖边防派出所及时处理，有力打击了嚣张气焰，稳定了民心。

　　治标更要治本，赌博、酗酒闹事之所以屡禁不止，关键原因是文化生活匮乏。滨海边防派出所对症下药，帮助村队建起了图书室、棋牌室等文化场所，安置了篮球架、乒乓球台等活动器材，丰富了村民的文化生活，让群众在健康的文体活动中享受快乐。

　　点对面辐射：出走的渔民回来了

　　前两年，三胜村有个奇怪的现象，大量的青壮年人口外流，大批崭新的房屋闲置，渔村实有人口每年都在下降。原来，随着海上资源的日益匮乏，渔业生产不景气，很多渔民“洗脚上岸”，回家务农。因为离开农业生产多年，加之户口早已不在老家，回来的渔民无地可种，导致生活更加困难。

　　滨海边防派出所看在眼里急在心里，积极引导渔民转产。根据辖区实际情况，滨海边防派出所找到了利用“人才交流会”把全村剩余劳动力纳入辖区单位用工范围的办法。他们首先深入渔村进行调查，将闲散劳动力年龄、学历、特长、日常表现等情况进行登记，建立务工人员储备库，然后以召开人才交流会的形式，组织辖区化工厂、盐场、港口等单位招聘工人，提供工作。这一方法，既帮助渔民实现了转产，又帮助企业解决了招工难问题。现在，回家务农的人重新有了活干，就连普通妇女也被组织起来到港口建设工地打工，家庭收入有了保证，渔民尝到了甜头，日子又有奔头了。

　　小渔村里大作为，经过滨海边防派出所的不懈努力，三胜村治安好了、村风正了、渔民富了，群众的幸福指数达到新高，还被确定成为滨州市“社会主义新农村建设示范村”。丁洪亮李双胜