东北将与俄罗斯远东及东西伯利亚地区广泛合作

　　[中国国际广播电台记者]张主任您好，我们知道，中俄两国是友好邻邦，经济的互补性也很强，在9月23号，中俄两国元首也批准了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018）》。您能不能给我们介绍一下这个合作规划纲要的详细情况？谢谢。

　　[国家发展改革委副主任张国宝]大家知道，中国的东北和俄罗斯远东地区有着漫长的边界线，近几年，中俄两国的军事互信关系、战略伙伴关系在高层高瞻远瞩的指导下，发展得很好，解决了历史遗留的边界问题，两国在历史上就有着密切的交往和联系，比如像大家所知道的，在中国第一个五年计划期间原苏联援助的156个重大项目，其中就有58个是在东北地区。现在两国毗邻地区都面临着共同的发展需求，所以在2007年3月，胡锦涛主席访问俄罗斯的时候，两国元首就加强中俄地区合作达成了重要共识，并且分别指定两国的有关部门组织编制毗邻地区的合作规划，我们中国当时还有国务院振兴东北老工业基地办公室作为牵头单位，俄罗斯那边是地区发展部门作为牵头单位。2007年两国元首达成共识以后，我们历时两年，在各个不同的层面上，就中国东北地区和俄罗斯远东地区制定一个共同振兴发展规划纲要，进行了大量的磋商。

　　我们利用两国总理会晤的契机，在两国总理会晤期间，分别在莫斯科和北京举办过由企业和地区领导人参加的中国东北老工业基地和俄远东地区合作的研讨会。中国东北地区的有关省市，包括东北三省辽宁、吉林、黑龙江，也包括内蒙古自治区，对双方加强合作都表现出了浓厚的兴趣和积极性。

　　在今年三月初，俄方对中方提出的规划草案给予了回应，4月中旬开展了第一轮的工作磋商，讨论形成了这个规划纲要，并且各自再次征求了有关部门和地方的意见。因为这个合作规划纲要不仅涉及到相邻的地方部门，同时跟很多中央层面的部门有关系，比如说铁道、交通、水利、海关，还有诸多的工业部门，都有着相互的关系。

　　在七月底，中俄双方又举行了第二轮工作磋商，俄罗斯方面由地区发展部牵头，20多个俄罗斯部门领导参加了这次工作磋商。在工作层面上，确认了规划纲要的文本，并在双方工作层面签署了会议纪要，通过外交部门完成了正式文件的交换。大家知道，正如您刚才提问当中讲到的，今年9月23日，胡主席在纽约参加G20会议期间，和俄罗斯总统梅德韦杰夫共同签署了这个合作纲要。两国元首都对这个规划纲要的签订给予了高度评价，认为这是一份内容充实、很有分量的文件，是双边关系成熟稳健的重要标志。前几天，俄罗斯总理普京到北京来参加中俄总理会晤的时候，双方又再次对这个规划纲要给予了高度评价。这个纲要是一个内容广泛，而且项目众多的很务实的纲要，包括相邻地区海关的建设，包括在两国相邻边界省、界河上，修建桥梁、公路、铁路大桥。比如说，在我们中国抚远地区有一个到俄罗斯的铁路大桥也包括在内。在这个纲要的附文当中还收入了双方推荐合作的200多个工业项目。所以可以说这个规划纲要是非常务实的，而且涉及面之广、项目之多也是中国过去相似的文件当中所没有的。所以双方的元首都强调，下一步要做好贯彻落实的工作。并且要建立相应的协调机制来推动这个规划纲要的落实。另外在这个规划纲要当中也确定了一些优先发展的领域和重点合作的项目，也提到了要借助经营手段来推进合作项目的实施，包括研究设立中俄地区合作发展资金。