济宁政府为企业撑保护伞 一费制为企业减负8亿

　　济宁政府部门为企业撑起保护伞 “一费制”为企业减负8.6亿

　　□记者 郭利民

　　通讯员 丁永宏 报道

　　本报济宁讯 加入济宁市涉企收费“一费制”管理的山东鲁王集团有限公司，每年缴纳 10 个部门的 12 项费用是 80550 元，比未加入“一费制”之前减少了 15% 。“一费制”管理规定，每月的1— 25日是企业“宁静日”，除安全生产、环保等重大、紧急、特殊检查外，各执收职能部门不得到企业进行常规检查、收费；而在“服务日”前来进行“行政告知”、“行政指导”的服务人员，也不准在企业就餐。“一费制”运行至今，共为企业减负 8.6亿多元。“‘一费制’就是政府为企业撑开的一把保护伞，切实减轻了企业负担。”鲁王集团有限公司董事长樊维民说。

　　从2007年起，济宁市相继在鱼台、邹城、金乡县进行涉企收费“一费制”管理试点，今年上半年在全市推开。接着出台《济宁市创新发展环境二十条规定》，建立涉企检查、收费、罚款登记备案制度，无备案证明进企业检查收费罚款的，企业有权拒绝，并一律按“三乱”处理。到8月底，济宁市第一批纳入“一费制”改革的市直部门11个、收费项目25个，涉及企业 100余家。已有71家企业主动加入市级“一费制”管理行列。这些企业均由市、县（市区）“一费办”下发缴费明白卡，企业每年两次到交款银行特设窗口交纳。

　　在推行“一费制”的同时，济宁市想尽各种办法为企业松绑减负。创新招投标管理方式，由分散在多个部门掌控交易变成“市招投标中心统一管理”，减少了企业各种不必要的支出。自去年初运行以来至今，办理建设工程交易项目 637项，工程造价84.13 亿元，节约资金 7.79 亿元。济宁市还在行政审批过程中，把部门行政审批职能归并到一个科室，减少繁琐环节，以节约企业的审批成本；实行涉企收费项目、标准、依据公示制，从而减少市级行政事业性收费项目 192项，涉及收费单位36个，仅此今年就减少企业收费4000万元。

　　济宁市还实行“ 首违不罚”制度，对过错情节轻微未造成不良影响、且能主动整改的，实行首次违法不予罚款。截至8 月底，全市落实首违不罚事项675件；同时实行罚款会审听证制度，在企业受到1万元以上处罚时，须经过市涉企收费管理机构进行会审，以避免乱罚款、超标准罚款发生。

　　济宁市在推行企业收费“一费制”的过程中，强化监督管理，严查违纪违法行为。截至目前，查处各种乱收费、吃拿卡要、工作推诿扯皮、行政不作为、乱作为的案件620起，处理483人。