扩大党内基层民主山东宁阳郑龙村“半月谈”

　　十七届四中全会上，发展党内民主是重要议题之一。党内基层民主建设是发展党内民主的基石。十七大以来，围绕“探索扩大党内基层民主多种实现形式”，各地不断进行尝试和创新。

　　人民网泰安　山东省宁阳县蒋集镇郑龙村自2005年以来形成了一个规定，村两委干部、党员、精神文明建设理事会成员以及部分群众代表每半个月都要开个碰头会，大家对村庄建设、经济发展、邻里纠纷等问题畅所欲言、建言献策，村民们也给这一独特的形式起了个形象的称谓——“半月谈”。

　　4年来，郑龙村从债台高筑、上访频发，到现在的和谐奔康、科学发展，发生了令人惊叹的变化。2008年，实现集体经济收入50多万元，农民人均纯收入6100元。现如今，“半月谈”已成为村民们日常生活中不可或缺的一部分。据了解，郑龙村村民们在“半月谈”上充分发挥着“参政议政”的权利，300多条建议，140多件实事先后被采纳和落实。

　　“半月谈”，让广大干部群众在参与中找到了自己的位置

　　2005年5月19日，支部书记田文武刚刚上任，然而摆在自己面前的是一副重担子、烂摊子。他告诉记者，那段时期不是“半月谈”而是“天天谈”。全体干部会、党员会、群众代表会，只要是郑龙村的村民，大家都可以直言不讳，有牢骚发牢骚，有问题说问题。

　　“村干部开会不来，安排工作不干，只顾自己家里的事，怎么能服人、服众？”“村里欠这么多帐，一点收入也没有，啥时候能还上？”“干部之间不团结、不沟通，遇事不商量！”“村里的自来水啥时候能安上，这路还修不修？”……

　　开诚布公的环境让村里渐渐找到了问题症结所在。一是村干部思想涣散，办事不公，干群关系紧张；二是千把人的村负债38万元，集体空壳零收入；三是村风不正，不文明的现象时有发生。

　　针对诸多问题，郑龙村首先从干部作风入手。5月26日，旨在整顿村干部作风问题的“十不准”公约在全体村民大会上正式公布，欢迎村民监督并承诺如若干部违反其中之一一次记过，三次就地开除。“十不准”公布不到一月就先后有三名干部记过，一人罚款。随后，村里又相继公布了“四大纪律、八项要求、五个不许”，以严厉苛刻的制度教育约束干部不吃请、不受贿、不以权谋私，17人的干部队伍最终精简到只剩下6人。

　　7月15日，焕发新颜的村两委干部碰头开会。此次会议，大伙一致认为要想改变干部在群众当中的形象，重新凝聚民心就必须干几件实事。

　　为了充分摸透民情，干部们挨家挨户走访，并且多次邀请村民代表参加座谈会。根据群众反映的焦点，村里确定了吃水、架电、修路三件近期要办的实事，特别是制定了“半月谈”制度，分会议内容分别由村干部、党员代表、村民代表以及精神文明建设理事会的成员参加，集中民智，合力谋发展。

　　大伙议定的事说干就干。干部们与群众同吃同干，5天的时间连打深井3眼，让群众全部吃上了自来水；新上一台80KVA的变压器，彻底解决了用电问题；十多天的时间筹集资金40余万元，硬化村里四条主要街道，形成了“三横两纵”的村庄道路格局。

　　“治理村庄不能一人说了算，也不能干部说了算，得靠大家伙，靠群众智慧！”支部书记田文武深有感触的介绍说，村里无论大事小情都要拿到“半月谈”上说一说，议一议，家家户户都有发言权、决策权，谁说得有理就按谁说得办！

　　提起“半月谈”，村民说得最多的就是：“干部办事听大伙儿的，有事一块儿商量着办，咱还有啥矛盾？”

　　郑修同是村里的会计，他介绍说，村里花钱虽然比往年多几倍，但是由于干每件事时都严格履行程序，把钱用在为大伙办事上，没有引发一起村民上访事件。2008年年终民主测评，两委干部满意率达到了98.6％。支部书记田文武告诉记者：“村民们有了知情权、话语权，我们这些当干部的说话、办事更有分量了，群众也更理解我们，相信我们，让我们更加有信心做好村里的工作。”

　　“半月谈”，让干部群众在思想碰撞中找到了致富路子

　　郑龙村的“有机蔬菜”发展仅4年，但已远近闻名，成了农民增收的主产业，探索出了享誉全国的“股份+合作”土地承包经营权流转新模式和“底金+分红+劳务收入”的分配新方式。这一新做法就是通过“半月谈”逐步酝酿出炉，并实践推开的。

　　时间回溯到2006年9月14日上午，村干部、党员议事会代表、群众议事会代表20多人齐聚村委办公室。支部书记田文武向与会人员说：“今天把大家伙召集到这里来主要是想商量一个能够尽快致富的路子。前段时间，我们已经和泰安弘海公司取得了联系，想着腾出一片地为其发展有机蔬菜基地。合作方式就是实行订单种植，统一管理，保护价回收。这事大家伙可以发表一下意见，都拉拉。”

　　议题一出，与会人员纷纷敞开了话匣子。“地都用来种菜了，我们吃啥喝啥啊？”“咱都种了一辈子的粮食了，种菜能保把吗？万一赔了怎么办？”“靠地里种的这点粮食，什么时候能富了啊？”“既然和人家公司签了协议，这菜没种就有了销路，我们也就不怕什么了，我看种菜行！”

　　一时间，会场内众说纷纭，难以形成一致的意见。为了便于直观感受，村两委临时决定休会，让大家伙到农业发达地区参观学习。

　　不看不知道，一看大家全都傻了眼。成千上万亩有机蔬菜连片种植，其规模和气势他们怎么也没想到。当得知种每亩有机菜的收入要比种粮食高出三四倍时，前去参观的人都有了跃跃欲试的冲动。

　　第二天继续开会，大家有了一致的想法。村里种菜能手郑修东提议说：“种菜没什么难的，我看咱们还是种吧，我给大家提供技术。”他还当场表态“种菜需要调地，我先把自己的地调出来！”……最后一道程序，大家伙举手表决，全票通过。

　　会后，田文武和会上所有人员不仅率先调整出了自己的土地，还挨家挨户做起了群众的工作。不到一个月的时间，110户村民自愿出让了自己近20年的土地承包经营权，首批集中起土地300亩。

　　经过4年的发展，郑龙村不仅成立了合作社，注册了“龙渔泉”牌有机蔬菜商标，而且投资7600万元成立了龙渔泉蔬菜贸易有限公司，其生产的各类速冻菜、冷藏菜外销到日本、美国、韩国等地，内销沃尔玛、银座等大型超市。2009年，郑龙村有机蔬菜种植总投资额达2000多万元，辐射带动周边乡镇面积6500亩，核心区面积3600亩。

　　“半月谈”，让邻里乡亲在商谈中和睦相处

　　谁家的柴草堆在街道边影响了环境、谁家子女不赡养老人、谁和邻里闹矛盾、谁不积极参加公益事业……这些过去法律管不住、行政管不了或不好管的“刺头”问题，如今一件件被摆上了“半月谈”，成了大伙议论的焦点。这是郑龙村开设“半月谈”后带来的新鲜事。

　　2006年1月份，村民李秀英突然来到田文武家说了一件让他吃惊的事。原来，她的丈夫去世多年，自己一直孤苦伶仃的一人过，在与有着同样境遇的本村村民郑付忠接触中渐渐产生了感情。两人想着重组家庭，走出空落落的单身生活，希望村里给与支持。

　　事后，这一在一些人眼里有悖世俗的事情被搬到了“半月谈”上。会上大家对他们的想法都发表了自己的看法。精神文明建设理事会会长郑福刚认为，两个人的晚年生活不容易，孤苦伶仃的无人照顾，组建了家庭正好相互间有个照应。村民代表郑修民发表意见说，这事我看值得提倡，这也是咱们村精神文明建设的一件好事、大事。村干部田修同说，我看日后得有人说他们的风凉话，咱们这些主事的一定要做这些人的思想工作。

　　大家你一言我一语对两人的结合表示了极大的支持。支书田文武最后总结说：“大家说得好，我看这事打开了咱村精神文明建设的一个缺口，我们要大力的提倡，还要帮着他们办。同时，这事也从另外一个侧面提醒我们，村里要想方设法的为老年人的晚年幸福生活提供保障，不仅仅是物质，更重要的还有精神方面！”

　　在村里的大力支持下，两位老人终于得偿所愿走到了一起，成了村里令人羡慕的对象。

　　“半月谈”上有婚配大事，也有邻里纠纷的“小事”。说起两年前闹矛盾的事，村民高某和田某两邻居都觉得有点不好意思：“幸亏在会上让大家伙说道说道，不然我们到现在还不搭腔呢！”原来，两人当时因“宅基地”发生了争执，互不相让，争来吵去竟然动起手来。就在这时，村两委干部把两家人和村民代表请到了“半月谈”。

　　“左右邻居的，大家低头不见抬头见，有矛盾说开不就行了。”“多大点事，互相让一步，宽容点就得了，闹起来让人笑话。”在大家伙的暖言相劝下，电闪雷鸣化成了和风细雨，说得两人当时就低下了头，以后两家人成了生活上的好帮手。

　　郑福刚是村里的老支书，闲不住的他从岗位上退下来后又当起了精神文明建设理事会的会长。在“半月谈”上，他可没少处理了鸡毛蒜皮的“小事”。对于“半月谈”他深有感触：“当初是开碰头会，现在是"半月谈"，无论哪种形式目的就是想用民主的方式化解矛盾。事实证明，不论什么事，只要把情况摆明，大家很快就能谈出个子丑寅卯，问题自然得到妥善解决。现在，村里的大事小情，村民首先想到的就是"半月谈"，村干部过去感到头疼的事在大家的参与中就化解了。”（李丽朱朋） (来源：人民网-地方频道)