武汉政协为推进城市圈农业产业一体化建言献策

　　10月16日至17日，2009武汉城市圈政协主席论坛在黄冈市举行。来自武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江、洪湖、京山等11市（县）的政协主席和有关负责人共135人参加论坛。论坛以推进武汉城市圈农业产业一体化为主题，开展研讨座谈、建言献策。

　　与会人员为推进武汉城市圈农业产业一体化提出以下建议：

　　一是以完善统一的规划体系引导圈内农业产业一体化。围绕《武汉城市圈农业产业一体化实施方案》总体规划，按照一个重点产业、一套专门规划的要求，编制专项规划，统筹龙头企业、基地布局和支持措施。

　　二是培育壮大农业产业化龙头企业。加大农业结构调整力度，不断壮大优势农产品基地板块建设，围绕基地发展龙头企业。按照一个产业、主打一个品牌的思路，加强品牌整合，创建在全省乃至全国有影响的一批大品牌。

　　三是建立统一、开放的农产品市场，促进农产品自由流通。建立以农产品批发市场为核心，构建完善的农产品市场网络体系；以生产基地为依托，建设一批农产品专业特色市场；以商贸企业为重点，加快农产品商贸物流的发展。

　　四是积极推进农村土地有序流转，促进农业适度规模经营。进一步推进农村综合产权交易，加强土地流转的服务管理，创新土地流转形式，完善农业经营发展模式，完善土地流转政策保障体系，健全土地流转的配套机制。依托武汉农村综合产权交易所建立武汉城市圈农村综合产权交易平台，实现城市圈内农村综合产权交易。研究和出台政策支持各地建立完善的农民社会保障体系，解除农民的后顾之忧。

　　五是建立推进农业产业一体化的支持体系。加大对圈内农业产业一体化的金融支持力度。在城市圈先行探索介入贴息资金、担保资金、支农风险基金的协作辅助机制。创新涉农信贷产品，积极探索以股权、商标品牌、专利权等有效物权作抵押的信贷方式。设立武汉城市圈农业产业化龙头企业信用担保公司，为圈内龙头企业搭建融资平台。大力推广资源节约型和环境友好型农业技术，加快名优蔬菜瓜果、名特水产、优良畜禽等农业种子种苗的研发繁育。

　　六是大力推进“两型”农业建设。大力发展循环农业，提高资源利用率，减少农业污染物排放。积极发展生态农业，大力推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械，鼓励使用生物有机肥和易降解农用薄膜。加快农业废弃物综合利用，积极推进人畜粪便无害化处理，推广应用农作物秸秆综合利用技术，提高秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、材料化水平。加强新型能源建设，大力推广太阳能热水器和农村户用沼气。

　　七是创新体制机制，为推进农业产业一体化提供保障。加强对城市圈农业产业化经营的领导、指导和协调。加强省农业产业化主管部门在城市圈农业板块布局、项目整合、产业协调的职能作用，对圈内农业板块项目、基本农田建设、荒山荒地开发、农村能源、农村环保等方面加大扶持力度。打破政策歧视，各地的农业产业化扶持政策，对圈内的市场主体一律实行普惠制。在圈内各市之间建立行政审批“绿色通道”，简化有关手续；建立“一次审批”制度，一般性行政审批事项在圈内一个城市审批后，其他城市予以认可。 (来源：人民网-中国政协新闻网)