海南村民交参合费不报销 疑收费村干部截款(图)

-本报记者林书喜摄影报道

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　　　参加2009年度新型农村合作医疗的钱已如数交了，医疗证也拿到手了，可是，女儿生病花了3200多元却无法报销一分钱，因为医院方面称，电脑系统没有病人参合的任何信息。儋州市新州镇长塘村村民林青因此很是郁闷。据村民称，在长塘村，像林青这样交了参合费却不能享受报销的共有30多名村民。村民们怀疑，代收参合费的村干部有猫腻。

    村民向本报投诉：交了参合费却不能报销

　　林青告诉记者，今年6月，女儿生病住院治疗花了3200多元。当时他拿着合作医疗证到医院申请报销，按当时规定，他可报销65%的医疗费。可是医院的工作人员在录入他的医疗证编号时，发现系统里没有他及其家人的任何信息，也就是说，他没有交参合费，无法办理报销手续。“我明明已交了钱，你看，医疗证上面也盖了章的嘛！”林青十分不解。

　　林青说，参合费是交给他们所在的长塘村委会文书唐玉清的，由唐办理。他便去找唐玉清质问，唐玉清称钱交慢了农税所不肯收，只能把钱退还给他。“那我女儿花了几千元医疗费怎么办？”“那我没办法。”唐玉清说。

　　长塘村村民林发茂也遇到同样的情况。去年下半年，他4岁的女儿因误食东西，送到医院进行洗胃治疗，花了2000多元。当时他拿医疗证及单据等去报销时，医院也称电脑里查不到他的参合信息，无法报销。今年他母亲生病，经常打针吃药，花了不少钱，同样不能报销。

　　村民林赞良等人告诉记者，村民们知道林青等人住院不能报销一事后，很是惊慌，纷纷到儋州市合管办查对，发现自己的户名处于“禁止”状态，也就是未缴费。“去年9月，我们一接到村干部有关交参合费的通知后，立即把钱和医疗证交给了村委会副主任兼文书唐玉清，由他去办理。一个多月后，他把医疗证发给我们，说已办妥了，怎么会说我没有缴费呢？”村民林启铿说。

　　林赞良说，据他所知，共有30多名村民将钱交给了唐玉清，但在市合管办那里都没有缴费记录。

　　代收费的村干部称：钱交慢了农税所不肯收

　　对此记者采访了唐玉清。他说，去年，他帮住在那大的20多户村民办理合作医疗缴费及年审手续，但由于村民们交钱时间不统一，有的快有的慢，直到去年12月13日，村民们才将钱交齐。第二天，他到新州镇农税所交钱时，工作人员告诉他，电脑系统已封库，不能缴费了。当时他记得共有12户村民的参合费不能缴，他便通知了林赞良等人来领钱，但他们没来。

　　对此，林赞良说，“此前，我们经常跟唐玉清在一起喝酒，但他从没有主动说过参合费交不了，要退还给我们。”“村民们早在去年9月就把钱给你了，为什么你到12月中旬才去交钱？”记者问唐玉清。“我没想到农税所会拒绝收钱，以为晚一点也没关系。”

　　新州镇农税所的吴副所长却告诉记者，按规定，参合费上缴的截止时间是去年12月23日，在此之前，农税所不会拒绝收钱的，而且他们还常督促村干部抓紧缴费呢。

　　吴副所长说，根据规定，他们农税所不能收现金，在村干部来缴费时，该所开具银行的现金缴款单给村干部。然后村干部拿着现金缴款单到银行，直接将钱存入专款账户，再拿盖有银行业务公章的单据返回农税所。农税所核对无误后，才将缴费情况表上报给市合管办。

　　对唐玉清“交费慢被拒收”的说法，村民也表示难以接受。林赞良说：“我们把钱交给你了，你发回的合作医疗证上也盖着年审章，现在又说因为交钱时间晚了，农税所拒绝收钱，这如何服人？”

　　记者在林发茂的合作医疗证上看到，在交费情况及保障期限一页，显示交费时间为2008年9月8日，保障期限为2009年1月1日-12月31日，参合人数5人，交费总额100元。在年审单位那一栏，盖着名为“儋合管办年审(8)”的年审业务章。

　　记者查看了包括林发茂在内的10个人的合作医疗证，都是同样的情况，即盖了年审章，合管办的电脑上却没有缴费记录，无法报销。

　　合管办称管理有漏洞：村干部自己能盖年审章

　　随后，记者来到儋州市合管办，采访了郭副主任。郭副主任说，前几天他们也接到林赞良等村民的反映，经查询电脑系统，显示他们没有缴费。

　　据郭副主任介绍，由于合管办才6个人，而儋州市有40多万农民参加合作医疗，因此每年下半年在办理下年度的参加缴费及年审手续时，均由各村委会的干部来完成这项工作。村干部收到村民的钱和证后，负责登记造册、缴费和在证上盖年审章，之后集中报给合管办。合管办再根据登记表及农税所报上来的缴费情况表，将参合农民的信息录入电脑系统。如果没有录入，医院方面当然是不能报销的。

　　郭副主任说，这种管理模式确实存在很大的漏洞。一旦村干部没有责任心，或是起了贪念，截留了农民的参合款，而又在医疗证上盖了年审章，就会导致农民交了钱却无法报销的情况发生，这样的后果是非常严重的。

　　郭副主任告诉记者，从去年开始，合管办就接到村干部收了钱不上缴的情况反映，但像长塘村这样如此多的村民在缴费后却不入库的情况还头一次碰到，因此该办将此事向上级领导汇报，进一步完善管理制度，杜绝类似情况发生。

　　镇政府分管副镇长：村干部如截留参合款将严查

　　10月22日上午，记者采访了新州镇政府分管医疗卫生工作的副镇长李仲燕。李仲燕说，他是今年5月份才调到新州镇并分管该项工作的，并不清楚去年的参合缴费情况。前几天，长塘村30多名村民到市信访局反映这件事，信访局将此事反馈给镇政府。镇领导很重视，20日专门召集长塘村委会的干部了解此事，村干部说是钱交慢了才造成的。

　　李仲燕说，此事有两种可能，一是村民的参合款被截留挪用了，二是缴费慢不能及时入库。如果是前者，那性质是非常恶劣的，要严肃查处，绝不姑息；如果是后者，那要核实，到底是哪个环节出现了差错，造成缴费慢，或是缴了费不能及时入库。“几千元不能报销也就罢了，要是大病，花了十万八万呢？因为村干部，造成我们农民生病无法报销，谁来负这个责任？”长塘村的村民们质问。