来源：《环球人物》杂志
专家解读中纪委如何肃贪
《环球人物》杂志记者 邢婷
中央党校教授林喆，是如今活跃在反腐败学术领域的著名学者。她曾被聘为上海市纪律检查委员会特邀研究员，与中央纪律检查委员会（以下简称中纪委）合作，编写了面向各级干部的反腐教材。
中纪委是一个什么样的反腐机构？它有哪些查处贪官的独特办法？它为我国的反腐事业作出了哪些贡献？就这些问题，林喆教授接受了环球人物杂志记者的专访。
环球人物：在我国，“中纪委”三个字，让很多腐败官员望而生畏。它是一个什么样的反腐机构？
林：我国的反腐工作，是在党中央领导下进行的。
从党的层面上说，反腐的具体执行者是中纪委。它是中共中央委员会的下设机构。
在政府层面，有国务院下设的监察部和国家预防腐败局。现在，监察部部长和国家预防腐败局局长由马馼担任，她同时也是中纪委副书记。可见，中纪委与监察部和国家预防腐败局，是领导和被领导的关系。
在司法层面，有各级人民检察院和人民法院。人民检察院又下设反贪局。各级检察院的反贪局一般负责科级、处级党员干部的腐败案件。而中纪委主要负责副省部级以上党员干部的腐败案件，由此可见中纪委地位之高。
所以，中纪委虽然是中共中央委员会的下设机构，但其作用却是全国性的，在全国反腐工作中居于核心位置。
环球人物：近年来，一些省部级高官接连“落马”。中纪委在查处高官腐败案件时，有哪些绝招？
林：就查处案件而言，近年来，中纪委所采用的成效显著的办法有5种：从“案中案”里追查线索，“空降”专案组，对违纪人员进行“双规”，实施异地羁押，推行巡视制度。
“案中案”里追查线索，是指在查办一个案件的过程中，所发现的线索或涉案人员所交代的问题，指向更高级别的领导干部，由此挖出一些 “窝案”、“串案”。
“空降”专案组，是指遇到重大案件时，中纪委组建一个由主要领导直接负责、抽调中纪委骨干人员和其他公检法机关得力人员组成的小组。专案组具有保密性强、雷厉风行的特点。
实施“双规”是指纪检机关责令有关人员，在规定的时间和规定的地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明。一直以来，外界对于“双规”存在很多误解。有人说“双规”不合法，其实它是明文确立的党规，而“党管干部”是党的传统。有人称“双规”中存在刑讯逼供。但实际上，中纪委的工作做得很细致：为被“双规”人员配备医务人员，定期给他们检查身体，有效避免了刑讯逼供的发生。这些年的实践证明，“双规”意义重大。如果没有这一举措，仅凭司法手段，很多高级官员的腐败案，取证是非常困难的。
实行异地羁押是纪检机关对涉案官员在其任职地、案发地之外的其他省市区进行羁押、审问、查办。这一举措的最大益处在于能摆脱地方保护主义和宗派主义，突破各种“关系网”、“人情网”。由于异地羁押的反腐效果较为明显，所以颇受社会好评。
为预防官员腐败和防止“带病提拔”现象出现，从1996年开始，党中央派出10批巡视组，开展了巡视工作。2003年，中纪委、中组部巡视领导小组办公室正式成立（设在中纪委）。从此，巡视作为一种制度被确立下来。短短几年里，巡视制度发挥了巨大作用，许多省部级官员的腐败案，都是在巡视过程中发现的。
环球人物：中纪委这5种办法的实施，取得了哪些成果？
林：根据中纪委历年的报告，自1992年以来，我国共处分各级党员干部近220万人，其中70%以上是贪官。仅2009年上半年，就有6名省部级高官“落马”。这些位高权重的贪官能被查出来，中纪委起到了至关重要的作用。
中纪委更大的贡献是在廉政制度建设上。2003年12月，中国签署了《联合国反腐败公约》。这是我国廉政制度建设的一个转折点。2004年，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》相继颁布，确立了干部引咎辞职制度和领导干部家属境外留学、定居备案制度。从2005年开始，我国进入反腐倡廉的体系建设阶段。财政体系实行收支两条线；投资体系实行政府投资责任制和责任追究制；司法体系实行关于自首、立功的新规定，并重奖举报人员……这些细致到方方面面的反腐措施，都与中纪委的努力分不开。
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