全国第四届十佳公诉人、五分院公诉一处副处长么宁（右） 视屏截图
9月26日，原市司法局局长文强被警方执行逮捕 市公安局供图
昨日，市检察院披露了打黑除恶的起诉幕后，其中，72嫌疑人情节显著轻微不批捕，立案侦查涉黑涉恶职务犯罪50人。即将在市五中院开庭审理的黎强案，案卷的数量达到240多本，为近年来最多。
5个“保护伞”被起诉 据市检察院提供的数据显示，全市检察机关受理提请批准逮捕黑恶犯罪嫌疑人有804人，其中，以涉黑罪名批准逮捕355人。检方共受理移送审查起诉涉黑涉恶案件56件525人，其中涉黑案件13件344人，涉恶案件43件181人，起诉涉黑涉恶案件17件198人。其中，起诉涉黑案件8件169人（以涉黑罪名起诉136人），起诉涉恶案件9件29人。市检察院称，对与黑恶犯罪有关的职务犯罪已立案侦查45件50人，起诉黑恶势力“保护伞”职务犯罪被告人5人。
出庭预案写了300多万字
据悉，此次全市检察机关组建了20余个专案组，一共审查起诉的案卷有5000余本，平均每个案件有100余本。而本月26日，法院将开庭审理黎强等人涉黑案件，检察机关准备了240余本案卷。据了解，这也是近年来全市检察机关起诉案件中，案卷数量最多的一起。
此外，为把案件办成铁案，公诉人一共完成出庭预案300余万字，平均每个案件20余万字。其中，最多的一个案件的预案达到50万字。
为公安干警开精准“药方”
市检察院介绍，此次“打黑除恶”专项斗争中，检察机关采取了提前介入的方式，在侦查早期与公安干警一道办案，积极引导；在侦查取证等关键环节，检察机关为公安干警开出精准“药方”。
每一个涉黑案件的专案组都是直接进驻公安机关相应的办案组，对侦查取证同步跟进，提前熟悉和审查案卷材料，并提出具体的书面侦查建议，引导侦查人员围绕指控犯罪的要求开展侦查取证活动，为案件提起公诉作好准备，确保办案质量和效率。
据统计，检察机关在不到三个月的时间内向公安机关提出了1000余条补充侦查意见。其中，谢才萍等人涉黑案提出300余条补充侦查意见，陈明亮等人涉黑案提出100余条补充侦查意见。
全国推广
“1+3”工作举措获全国打黑办认可
为确保涉黑涉恶案件的准确办理、公正司法，全市检察机关研究制定了“1+3”工作措施，确保涉黑涉恶案件的办案质量，深挖黑恶势力“保护伞”，加强与公安机关、法院的协调配合，推动打黑除恶斗争的深入、顺利开展。
市检察院介绍，这个“1+3”工作举措即一个工作意见：《重庆市检察机关深入开展“打黑除恶”专项斗争工作意见》，三个工作制度：《重庆市人民检察院关于打击黑恶势力“保护伞”的规定》、《关于确保黑恶势力犯罪案件质量的规定》、《关于加强黑恶势力犯罪案件保密工作的规定》。
据悉，重庆检方的“1+3”工作机制已经得到了全国打黑办和重庆市打黑办的认可和肯定，最高检还将我市检方的《关于打击黑恶势力“保护伞”的规定（试行）》在全国检察系统进行了推广。
幕后故事
调200资深公诉检察官打黑
有人为工作两次推迟婚期
据市检察院称，自从今年6月，我市全面深入开展“打黑除恶”专项斗争以来，全市检察机关根据中央统一部署，采取从下级院抽调、从上级院选派的方式，一共投入资深公诉检察官200余人，约占全市公诉力量的40%。
每周工作累计98小时
在这些资深公诉检察官中，全国或全市十佳（优秀）公诉人有9名。如全国首届十佳公诉人、一分院公诉一处处长戴萍；全国第四届十佳公诉人、五分院公诉一处副处长么宁；重庆市十佳公诉人唐国政、陈庆萍等人。
在办理涉黑涉恶案中，记者从检方了解到，专案组自成立以来，全部主动放弃休息，以“8+6”（每日8小时工作时间加上6小时加班时间）、“5+2”（每周5天工作日加上2天公休日）的工作模式，全身心投入到提前介入、引导侦查、审查起诉和庭前准备工作。
身怀六甲依旧奋战一线
在办案检察官中涌现出了一系列的感人事迹。他们中有的推迟婚期，有的刚做了手术还处于恢复阶段又投入“战斗”，还有的身怀六甲依旧奋战在办案一线。
市检察院第一分院专案组成员郑华友的祖父病故，他仅用了一个周末时间赶回江西老家，办完后事就旋即返渝投入工作，对将近的婚期也没有时间和精力操办了；身怀六甲的杨新慧本应可以休假，却因强烈的责任感，不顾身体不便，忍住各种不适，坚持每天按时到岗工作，协助办理涉黑案件。
另外，市检察院第五分院专案组杨旭东同志小孩病重也无法抽身照顾，书记员徐旭和杨杉因参加专案办理，两次推迟了回老家结婚的婚期；杨毅伟同志更是刚刚做了手术，身体还处于恢复期，就又投入到日以继夜的加班中。
办案原则
情节显著轻微不予批捕
涉黑涉恶案要办成铁案 如何确保“打黑除恶”案件的公正办理，并把它办成铁案？昨天，市检察院回答记者时称，全市检察机关办理涉黑涉恶案件切实做到依法办案、定性准确，经得起法律和历史的检验。
对涉黑涉恶案要慎重把握
市检察院在深入调研的基础上出台了保证案件质量的规定，严把法律政策界限，对罪与非罪、一般案件和涉黑案件严格区分，对在打黑行动中发现的一般职务犯罪与黑恶势力保护伞严格区分，对于有牵连的公司企业严格区别对待。
对黑恶势力犯罪的组织者、领导者、骨干成员，坚决依法予以严厉打击。对于被裹挟参加黑恶犯罪团伙，犯罪情节较轻的人员，在与涉黑涉恶犯罪有关联的公司、企业工作，对涉黑组织犯罪不知情而实施轻微犯罪或违法行为的人员，严格区别对待。
72名涉黑嫌疑人没被批捕
据统计，检察机关深入开展“打黑除恶”专项斗争以来，共不批准逮捕72人。张波黑社会性质组织案中，对公安机关以涉嫌开设赌场罪移送审查起诉的熊某某、易某某认为情节显著轻微，不构成犯罪，就建议公安机关撤销案件。
另外，对公安机关拟以涉黑罪名移送的部分嫌疑人，检察机关认为不宜认定涉黑犯罪的，建议公安机关以行为人涉嫌的具体罪名移送审查起诉，如谢才萍黑社会性质组织案中的赵某，对赵某以涉嫌开设赌场罪、非法持有毒品罪移送审查起诉，而不认定其为黑社会性质组织成员。
积极追诉漏犯漏罪
对黑恶势力“打早打小”
市检察院称，我市检方会牢牢把握案件审查逮捕和审查起诉两个环节，从看似“散案”、“个案”的犯罪案件中，把握和发现黑恶势力犯罪，并及时进行追捕追诉。
目前，二分院公诉部门就成功的追诉了一起涉黑案。即梁平县公安局侦查终结经梁平县检察院报送分院审查起诉的袁武林、陈中华、高扬等13人涉嫌故意伤害致人死亡一案后，经过认真审查，发现该案袁武林、陈中华、高扬等8名被告人还有涉黑犯罪事实存在，二分院公诉部门立足“打早打小”的打黑除恶工作要求，组织精兵强将，加大审查办案力度，一举成功追诉了袁武林等8名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪的漏罪。
近日，第二中级人民法院依法分别以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、非法持有枪支罪等数罪并罚，依法判处被告人袁武林死刑缓期两年执行，陈中华无期徒刑，其余涉黑犯罪成员分别被判处1年至20年不等有期徒刑。
重点关注
打“保护伞” 异地用警封闭办案
昨天，市检察院透露，截至目前，全市检察机关职侦部门共立案侦查“打黑除恶”专项斗争中涉及的各类职务犯罪案件45件50人。其中，贪污贿赂犯罪案件42件47人，渎职侵权犯罪案件3件3人。涉及政法干警28人，税务、工商、交通等其他政府部门工作人员8人；涉及国企、律师行业系统的工作人员14人。
大案要案比例高
在办理案件中，检察院总结出涉黑涉恶案牵出职务犯罪的三大特点：
一是司法人员及行政执法人员犯罪突出。在办理的案件中，共查办司法人员涉嫌职务犯罪28人，占立案人数的56%。行政执法人员涉嫌犯罪4人，占立案数的8%。
二是案件罪名相对集中。涉及受贿罪32件，占所查办案件的71.1%；行贿罪9件，占20％；贪污、玩忽职守、徇私枉法、故意泄露国家秘密各1件，分别占2.2％。
三是大要案比例较高。深入开展打黑除恶专项斗争以来，牵涉出来的职务犯罪案件大要案比例较高。所办案件中，涉及处级以上干部18人，其中厅级干部8人，要案比例占立案总数的36%；大案33件，占立案总数的73.3%。
文强李寒彬是典型
市检察院还公布了其中的两个个案。如原重庆市公安局刑警总队一支队支队长李寒彬（副处）因涉嫌在2004年至2009年，收受陈明亮等多名“黑老大”巨额贿赂和贵重物品，已被检察机关立案侦查；前市公安局常务副局长、原市司法局局长文强（正厅级）也因涉嫌巨额受贿，被市检察院立案侦查。
5条措施打击“保护伞”
据悉，为深挖黑恶势力“保护伞”，我市检方根据市检察院《关于打击黑恶势力“保护伞”的规定》，采取了5条强硬措施，确保查处黑恶势力“保护伞”工作的有效开展。
在这5条措施中，市检察院职侦局专门成立了查处黑恶势力“保护伞”信息和指导组，对全市首批14个A类涉黑案件分布的区县院进行实地走访和调研。同时，在全市范围内统筹、调配办案力量，对各级院办理涉黑“保护伞”案件给予指导，排除办案阻力和干扰。对涉黑“保护伞”案件的办理，统一集中领导，异地用警、上下联动，集中主要力量突破案件，采取统一封闭办案的侦查模式，保证办案效率、安全及保密需要。
本版稿件除署名外均由记者 徐勤 采写
来源：重庆商报
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