全省首家聘请农民联络员、设乡镇检察联络室，浑源…

　　时间：2009-10-26 03:37 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　国庆节前，浑源县下韩乡西辛坊村13名群众共同举报村干部有多项贪污问题的反馈结果见面会，在乡检察联络室如期进行。举报的每一个问题，村民问得清清楚楚，检察员把三年来村里发生的每一笔账目也都算得明明白白。多次上访的村民张某表示，他们明白了事情的真相，就此问题不再上访。

　　今年以来，浑源县人民检察院结合当地实际，积极组建“乡镇检察联络室”，方便群众控告举报接待，处理涉检、涉法矛盾纠纷的调处化解工作。并在所有行政村聘请了农民检察联络员，担当检察机关的“千里眼”“顺风耳”，为“三农”建设提供强有力的法律保障，受到基层群众的广泛欢迎。

　　变群众上访为干警下访，乡镇检察联络室为农民的合理诉求搭上直通车，为政府和群众架起连心桥

　　浑源县是典型的农业大县，近年来呈现出“三农”项目多、资金多、社会保障面广的特点。伴之而来，便难免出现贪占谋私、损害国家和侵害农民利益的违法行为。“即使群众发现问题，也是只懂上访不懂举报，只会告状不会用法。这就造成了基层党委、政府疲于应付群众上访的事实。”浑源县一位乡党委书记如是说。

　　“检察院原本仅在内部设立一个控告举报接待室，再加上全县农村多数散落在深山沟壑里，致使举报线索匮乏，监督渠道不畅，影响着为农民提供法律服务的便捷渠道。”浑源县检察院检察长靳玉贞道出了建立乡镇检察联络室的初衷。

　　今年4月份，在不增加编制、不增加经费、不提高待遇的情况下，浑源县检察院在全县18个乡镇按东、南、西、北、中五个区域分设了五个检察联络室。每个联络室由该院派出一名法律知识全面、责任心强的干警任主任，并配备了专用车辆和办公设备。

　　下韩乡检察联络室主任孟振民告诉记者，联络室不仅接受有关侵害农民利益行为的举报、控告、申诉，开展涉检信访矛盾纠纷排查工作，预防职务犯罪，还对侵害农民利益的执法行为实行监督，并配合有关部门开展社会治安综合治理工作，开展法制宣传，引导群众依法维护自身合法权益。而对于发现监督线索数量的多少、质量的高低和调处矛盾后群众的满意程度等还要和年终评比奖励挂钩。

　　“要变群众上访为干警下访，只有走村入户，访农问案才能让农民的合理诉求搭上直通车。”孟振民下到乡检察联络室后，一周时间至少有三天是“泡”在农村。而位于王庄堡、沙圪坨、裴村等偏远地区的乡镇检察联络室的同志为获取一条准确的线索，有时不惜弃车徒步、爬山越岭地寻找当事人。

　　吴城乡高嘴村村民高瑞外出打工后，村委会在未通知他的情况下，以欠缴税费为由强行收回发包地给他人耕种。乡检察联络员在了解后，主动上门服务，最终维护了高瑞的合法权益。高瑞逢人就说政府好。

　　数据显示，联络室成立仅两个月，浑源县检察院就收集各类线索80件，其中涉法线索54件，比2008年全年受理的涉法线索还多12件。该院各科所办的案件均达到了建院以来办案数量、质量的最高值。

　　由寻求举报线索到线索汇总，农民联络员不仅是“耳目”，也起到了震慑犯罪、预防犯罪的作用

　　如果说乡镇检察联络室的建立是检察机关把“衙门”搬到了基层，那么在各个行政村聘请的农民检察联络员则行使着最直接的监督权。

　　永安镇新华村原党支部书记余某涉嫌两年前利用职权套取国家600多亩退耕还林款50多万元。乡镇检察联络室组建后，农民联络员立即用手机向检察长作了举报，一举查获了余某职务犯罪的事实，使之受到应有的法律惩处。事后检察办案人员感慨地说：“像这样时间很久、作案情节又隐蔽的案件，要不是农民联络员的举报，我们很难发现。”

　　村民信任、觉悟高、有正义感、敢说话且有通信工具，308位农民联络员是5个乡镇检察联络室主任走遍307个行政村在详细了解“底细”后聘任的。村民说：“联络员上通天下连地，是贪官们的"克星"，更是咱农民的"福星"。”

　　为提高农民联络员发现问题的判断能力，检察联络室主任经常深入乡村采取专题讲座、走访指导等方式，对他们进行传、帮、带。县检察院还为他们每人免费订阅一份《山西法制报》。记者采访中注意到，现在各个村不仅农民联络员的学法、用法意识很高，也影响了周围一批村民。特别是对各种惠农资金的用途、性质、投向等政策了如指掌，从而也提高了村民识别干部违规违纪、侵农害农行为的能力。

　　“蔡村镇碾槽沟村党支部书记蔡某利用职务之便，以虚列流域治理工程款的手段，贪污国家专项资金5.3万元；永安镇土地管理所所长顾某因玩忽职守、监管不力，致使80多亩耕地被违法使用……。”翻看今年6月份浑源县检察院的立案记录，9件立案案件有6件是联络员举报提供的线索。

　　而这些长期未被发现的涉农案件得到严肃查处后，在社会上引起了极大的反响，也引起了一些行政部门的高度警惕和重视。该县国土局迅速对全县境内非法占地情况开展专项清理，仅张庄、南顺两村就拆除非法占地40多处；林业局对全县退耕还林地进行了复查，及时制止了一些毁林复垦事件。

　　控申科一位负责人告诉记者，原先检察机关是寻求举报线索，自从有了农民联络员，各科室隔一段时期就得进行一次线索汇总，这在以前是从没有过的。

　　监督触角的延伸，不但拓宽了检察院的服务层面，也增强了维护农村稳定的主动性、针对性和实效性

　　浑源县检察院每周一要把各检察联络室主任召集回来，进行法律、法规和涉农政策的专题培训，目的就是拓宽检察院的服务层面，增强乡镇检察联络室维护农村稳定的主动性、针对性和实效性。

　　今年5月16日，永安镇王千庄两个村民因宅基地发生激烈冲突。其中一个村民不顾一切地召集起本族10多人准备硬闯县政府告状。该村联络员苗生发现后立即报告了乡检察联络室。及时赶来的联络室主任卢国清与村干部共同了解情况，通过反复做工作，终于使双方当事人明白了法理，互相谅解，从而避免了一起后果严重的集体违规上访案件。

　　过去由于信息闭塞，监督渠道不畅，检察机关对执法机关该立案而不立案、不该立案的而立案、不该撤案而撤案等情况难以掌握，无法监督。乡镇检察联络室组建后，通过就近、就地依法进行监督，使一批案件得到合法纠正或处理。

　　今年5月，黄花滩乡联络室在调查摸排中发现，沙圪坨镇乔麦川四荒地中的200多棵胸径8厘米的成材油松和杨树，被承包人白某某组织他人砍倒，盖了羊圈。时间过了两个多月，无人过问，联络室工作人员经过核实，依法向公安机关下达了说明不立案理由的通知书，之后公安机关迅速对此事立案侦查。

　　此外，特别是针对一些事关民生又牵连党政机关不合乎法规行使职能事件的处理，更彰显了“立检为公、执法为民”的本质。如永安镇检察联络室从联络员提供的线索中得知，县低保中心存在“该保不保、不该保却保”的问题。经了解，情况基本属实。该院及时下达了《检察建议书》，建议对参保人员严格按规定程序办理。现在，浑源县低保中心正重新审核登记。

　　本报记者 赵志成 本报通讯员 范凯

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