全国首例上海网上公示援建资金流向

　　80亿资金依托浦发银行实现“阳光”流转

　　本报讯　（记者曹磊）10月23日，上海市在政府网站发布《上海对口支援都江堰市灾后重建资金计划安排及项目实施情况公告》，对61．98亿元对口援建资金去向作了分项说明。这是在18个对口援建四川灾区的省市中，第一个在政府网站上公开援建灾区资金预算的省市。

　　23所学校花费资金12．47亿

　　今年9月1日，上海援建都江堰的22所学校全部开学，可容纳780个班、35000多名学生，约占当地学生总数50％，是四川地震灾区整体交付使用的、规模最大的一批学校。再加上最早建好的都江堰土桥小学，建设这23所学校到底花了多少钱？这次的公告回答了这个问题。

　　公告显示，截至2009年10月20日，23所学校和1个教育装备项目完成投资共计12．47亿元。而稍早前记者拿到的数据是12．66亿元，对于0．19亿的缺口问题，上海援建方相关负责人表示，将用于援建学校的配套设施完善。上海市政府副秘书长、上海援建指挥部总指挥薛潮表示，今年底或明年初，上海市审计局还将对援建资金进行跟踪审计。

　　根据灾后重建三年任务两年基本完成的总体规划，上海将累积投入80亿援建资金。公告显示，截至2009年10月20日，总计112个项目已审计安排89个项目，总计80亿援建资金已审计安排61．98亿元，其中安居房、学校、医院等项目占据大头，分别占用17．22亿元、12．66亿元、9亿元，累积38．88亿元已占安排资金总量的1／2强。

　　政府预算公开是个趋势

　　去年地震后，中央安排18个省市对口支援四川灾区，按计划18个对口援建省市保证每年的援建资金投入不低于本省市上年地方财政收入的1％，这意味着入川援建资金将近千亿元。

　　千亿资金如何透明高效使用，将成为包括18个对口援建省市在内的社会公众关注焦点，上海走出了第一步。

　　记者即时连线上海援建指挥部，总指挥薛潮表示，上海在18个援建省市中，第一个做到援建资金不在指挥部里流转，而是全部依托浦发银行，建立三级网上监管。上海市财政拨付多少钱、指挥部给各项目指挥部多少钱、各项目指挥部的资金是流转的，全都一目了然。

　　“面对80亿元资金，在整个援建过程中，每签一份项目合同，责任人同时要签廉政合同。”薛潮进一步表示，“援建资金向社会公示后，今年四季度，还将向上海市人大报告援建资金使用情况；今年底或明年初，将请上海市审计局进行跟踪审计。”

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，“目前全国正在朝着预算公开的方向走，增加预算透明度。上海的做法值得借鉴推广”。