4万亿投资计划不会对民间投资产生“挤出效应”

　　新华网北京10月27日电（记者江国成）国家发展和改革委员会有关负责人27日说，社会上有人认为“扩大政府公共支出规模使民间投资的资金来源受到限制”，会对民间投资产生“挤出效应”经认真分析研究，我们认为4万亿元投资计划不会对民间投资产生“挤出效应”。

　　这位负责人说，实施好4万亿元投资计划不会挤占民间投资的空间。去年下半年以来，在外部需求严重萎缩、企业投资信心和投资意愿普遍低迷的情况下，中央及时果断推出扩大内需促进经济增长的十项措施，大规模增加中央投资，是应对国际金融危机、弥补有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段。

　　他说，4万亿元投资计划的出台，迅速拉动了市场需求，稳定了各方面信心，为不断丰富和完善一揽子计划、实现保增长目标赢得了时间，也为民间投资的持续发展创造了条件。

　　据部分专家测算，如果没有4万亿元投资计划的实施，我国经济可能出现硬着陆，季度经济增长率最低可能不到5％。出现这样的局面将不利于稳定信心、解决就业等一系列重大经济和社会问题。

　　这位负责人说，4万亿元投资计划的重点投向有7个方面，包括：加快保障性住房建设，加快农村民生工程和基础设施建设，加快铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，加快节能减排和生态工程建设，加快自主创新和结构调整，加快灾后恢复重建。

　　这些投资方向，突出了加强“三农”和改善民生，突出了缓解基础设施瓶颈制约和加快社会事业发展，突出了推进结构调整和发展方式转变，突出了向中西部地区和贫困地区倾斜。

　　他说：“这些领域都是广大人民群众生产生活急需的，是社会效益高于经济效益、市场机制难以充分发挥作用的领域，也是中央财政发挥结构调整主导作用的领域”。对这些方面加大中央投资力度，既有利于稳定了当前增长，也有利于优化投资结构，增强发展后劲，是“与民兴利”而不是“与民争利”。

　　这位负责人说，在实施积极财政政策的同时，适度宽松的货币政策为各方面投资主体的资金来源提供了有力保障。前9个月新增贷款达8．67万亿元，同比多增5．19万亿元。城镇固定资产投资到位资金增长39．4％，自年初以来持续高于投资增速。

　　由于货币供应充足，利率水平基本稳定，民营企业的借贷成本并没有上升。今年以来银行重点加大对中小企业的支持力度。上半年中小企业贷款占全部企业贷款的比重为54．3％，比年初增长24．1％，比全部企业贷款平均增幅高1．5个百分点。

　　他说，从4万亿元投资计划执行效果看，政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长。前9个月城镇非国有投资增长29．5％，呈稳步回升态势，比年初回升9．2个百分点。此外，反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升，前9个月房地产投资增长17．7％，比年初大幅回升。

　　去年11月10日，国务院常务会议公布总额达4万亿元的投资计划。次日，国家发展改革委主任张平在国务院有关部门和地方发展改革委负责人出席的会议上紧急部署新增中央投资计划时明确要求，在当前民间投资在全社会总投资中比例越来越大的情况下，各地要注意积极引导、鼓励民间投资，避免政府投资对民间投资的“挤出效应”。