广州政府网络“晒”账本 昆明市长叫好或借鉴

　　近日，广州政府在网上公开晒出“家账”一事引起社会各界高度关注。广州市财政局网站在不到半天时间里，就有高达4万人次的访问量，创下该网站有史以来最高纪录，并导致该网站一度“瘫痪”。一时间，广州市政府的做法成为网民的焦点话题。

　　正在大刀阔斧改革中的昆明有可能效仿广州吗？昆明市委副书记、市长张祖林近日表示，广州政府网上公布财政预算是件好事，今后昆明也可以在这方面作一些积极有益的探索。

　　“张市长对广州晒家账一事有何看法，昆明会效仿广州吗？”本周一，在某公开场合的活动结束后，记者问市长张祖林。听到这个问题，步履匆忙的张市长停下脚步，略作思考后回答：“这当然是件好事，体现了公民的知情权和监督权，今后昆明也可以在这方面做一些积极有益的探索。”他随后表示，公开政府各部门的预算，还需要国家法律法规制度的进一步完善。遗憾的是，因公务在身，市长未能详细阐述便离开了。

　　《政府信息公开条例》第十条明确规定：县级以上各级人民部门及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，财政预算、决算报告属于“重点公开信息”。

　　记者从昆明市财政局了解到，按照《政府信息公开条例》，2008年11月，昆明市财政局在自己的网站上挂出了2003年至2008年的昆明地方财政预算报告，当然，这与广州挂出的114个职能部门的财政预算账本还是有较大距离。

　　政策冲突制约“晒”账本推广

　　“尽管没有做到各部门的预算公开，但能公开挂出财政预算报告，已经是个很大的进步了。”一位不愿具名的公务员表示，在政府信息公开条例实施以前，这些数据都是属于“机密”，从不对外公开，只有人大代表等人才能看到。说到广州的“敢为人先”，这位公务员感叹：“这是需要相当的智慧和勇气的，这说明广州找到了一个好的平衡点。”

　　他同时坦言，要像广州那样公开，实际执行起来是有困难的。《政府信息公开条例》与1997年出台的《经济工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》有相矛盾的地方。“一边是政府信息公开条例的要求，一边是上级交代不能公开的国家秘密，你换位思考下，涉及国家秘密你敢随便公开吗？”

　　各方看法

　　政协委员 昆明不妨大胆借鉴

　　张亚光(省政协委员、云南陆劲高速公路有限公司董事长)：广州政府的这一举动，走出了我们国家政治体制改革非常重要的一步。这一做法增加了透明度，是公民知情权和监督权的体现。改革开放以来，我们国家的经济增长很快，同时也有很多浪费现象存在，譬如重复建设等，还有一些部门私设小金库等等，而公开详细的政府部门预算，有利于防止类似的集体腐败现象。希望今后我们能看到更多的“广州”出现，希望我们的政治体制改革能加快推进、有更多的动作。

　　尽管昆明近两年来的改革力度颇大，变化也很大，但与国内诸多沿海发达城市相比，还有很大的差距，所以我认为，凡是外面一切先进的想法和做法，昆明都应当结合自身实际大胆学习借鉴。

　　人大代表 这是个勇敢的举动

　　王怡(昆明市人大代表、五华区图书馆馆长)：这是件好事情，也是很勇敢的一个举动，说明我们的廉政建设、民主化建设向前迈了一大步。

　　陈真(昆明市人大代表、云南鑫金桥律师事务所主任)：这一做法我是认可的，事实上，这本应该是很正常的一件事，人民政府向人民公布纳税人的钱该怎么花。当然，在每年的昆明两会上，关于财政预算，政府工作报告都有相关的说明，只是广州政府做得更为细致，让公民了解得更清楚。

　　律师 短期内难以形成示范效应

　　律师潘克：广州的做法颇具示范效应，但短期的2、3年内估计不会在全国形成纷纷效仿的气候。首先最重要的一点是相关法律制度的缺失、不完善，目前《预算法》还在讨论阶段，其次，地方政府出于既得利益上的考虑，一些数据是不情愿公开的；最后一点原因是观念上的问题，长期以来的制度惯性导致了观念上的惯性。

　　尽管广州做得并不能让群众100%满意，譬如公款招待、公车消费和公费出国在预算支出中踪影全无，譬如广州市纪委及司法部门均没有数据呈现，但作为中国政治体制改革的试点城市，广州政府敢于公开晒账本，敢于接受群众监督，这已经是向前迈出了一大步。(云南信息报记者谢莹) (来源：云南网)