广州机关幼儿园年补6000万 财政局讲不出所以然

由于不得进入幼儿园，记者在旁边一栋居民楼上看过去，幼儿园内环境优美，绿树成荫，环境一流。据了解，幼儿园有多个教育室、科学宫、游戏城，同时兼备美术室、陶艺室、编制室、心理室等专业教室，并配有小型图书馆和医务室、病房，称得上是豪华的综合性幼儿园。从市一幼的网站了解到，幼儿园曾多次接待国际的访问团。摄影 信息时报记者 陈文杰

　　财政局将回应机关幼儿园补贴6千万

　　幼儿园补贴含离退休经费

　　市财政局昨回应近日“幼儿园补贴”和“公交系统补贴”的报道

　　本报讯 （记者何颖思）昨日下午，广州市财政局以通稿的形式就“幼儿园补贴”的报道作出回应，回应指出，涉及的幼儿园经费包括了在职人员、离退休人员等经费。市财政2009年安排的公交系统补贴共11.7亿元，与之前有报道指称的“7000万元”数据差距甚大。

　　经费含在职人员费用等

　　日前，有媒体报道指出，“公交系统一年得到的财政补贴资金才7000万元，可9间政府机关幼儿园一年获得的财政补贴资金就有6000万元”，对此市财政局昨日回应指出，涉及的幼儿园本身有部分的收入来源，差额部分由财政按规定拨付。这些幼儿园2009年的经费主要包括：在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、车辆经费等。

　　公交系统补贴共11.7亿元

　　市财政局同时回应了有关公交补贴的问题，回应指出2009年安排的公交系统补贴共11.7亿元。那么“7000万元”的数据来自哪里？市财政有关人士称不清楚。这个数据来自之前的报道中的“据广州市政府对省民盟的答复，去年广州财政补贴给公交行业的资金仅7000万元”。记者翻查资料发现，市府办公厅对省民盟的答复是，“从2008年起连续三年，对公交行业每年给予公交企业综合补贴4.63亿元；从2008年11月起，3年内公交票价优惠补贴15亿元。”

　　公开预算也是解放思想

　　另据新华社电 昨天，新华社“新华视点”记者专访广州市财政局局长张杰明。

　　记者：预算现在不算秘密了？

　　张杰明：是的。我的观点是只要没有说不让公开，那一般来说都可以公开。预算公开的过程也是一个解放思想的过程。

　　记者：广州预算外资金的比例高吗？

　　张杰明：广州的预算外资金大概占本级预算资金的1/4。

　　记者：目前只有广州一家上网公开了，你感到有压力吗？

　　张杰明：没有。现在公开是常态。广州日报

　　机关幼儿园高补贴 财政局讲不出所以然

　　□撰文 信息时报记者 赵安然

　　摄影 信息时报记者 陈文杰

　　就媒体报道的机关幼儿园高补贴一事，市财政局昨日书面回复指出9家幼儿园属于财政核补的事业单位，财政按有关规定核定其经费，但回复对具体数额则没有明确。高额补贴机关幼儿园问题5年前起就受重点关注，但问题一直没解决。对此，人大代表表示，政府高额补贴机关幼儿园，是教育资源分配不公。

　　财局的回复

　　只有条目无明确数据

　　在市财政局昨日下午给予媒体的书面回复中，只有下列简单回应：市属9家机关幼儿园目前的体制属于财政核补的事业单位，财政按有关规定核定其经费；这些幼儿园2009年的经费主要包括在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、车辆经费等。

　　财政局的书面回复对于各项经费支出则没有详细说明。从支出预算编制表可见，广州市第一幼儿园一般预算支出1546.11万元，也就说财政直接拨款1546.11万元，当中用于学前教育的一般预算支出为1068.1万元，其他包括社会保障和就业支出、事业单位医疗、住房公积金、事业单位离退休人员支出、计生考核支出，但并没有明确列出教职工的工资支出。

　　对此，人大代表卢启明提出，机关幼儿园的教职工大部分都属于事业单位人员编制，工资、福利有保障，这部分支出占总支出的比例大，“既然接受社会公众监督，最好把具体项目补贴额列明，面对公众疑问，政府也应该公布明细数据。”

　　市一幼的钱谁管？

　　市人事局：幼儿园具体运作由教育局管

　　市教育局：负责局属幼儿园和局属学校的财政预算，至于其他幼儿园的预算，要问幼儿园所属系统

　　记者昨日来到市一幼，但“门禁”森严，保安得知记者前来采访，就撒手摇头地说所有园领导都不在。记者请求拨打内线电话找相关负责人，保安翻着通讯录说：“办公室座机我不知给哪个你，手机又不能提供。”最后保安说只能提供号码83811550，记者拨打该号码，但接线人表示只能帮记者转接到另一个号码，然而电话都无人接听，记者再次拨打那个可公开的号码时，也变成无人接听了。

　　随后，记者找到市一幼陈副园长的电话，但陈副园长表示外出开会，而且不方便接受采访，“幼儿园不能单独接受采访的，你们最好通过市人事局或者教育局递交申请，他们批准了我们才能说话。”而资金的拨付，也是由主管职能部门负责。

　　广州市第一幼儿园、广州市第二幼儿园直属广州市人事局，但市人事局表示幼儿园具体运作由教育局管。记者联系市教育局有关负责人，得到的回复是“市教育局只负责局属幼儿园和局属学校的财政预算，至于其他幼儿园的预算，要问幼儿园所属系统。”

　　陈雪：高额补贴折射教育不公

　　市人大代表陈雪表示，政府要补贴给机关幼儿园没有问题，关键是公平公开的问题。一方面，政府财政只补贴公立幼儿园，当中以机关幼儿园享受补贴额最高，所以办学质量尤其好；另一方面，这些机关幼儿园收生范围以系统内的公务员子弟为主，“也就是说，公务员子弟一出生就能享受优越的教育条件，而很多人花大钱进其他幼儿园都未必能赶得上机关幼儿园。”陈雪认为，这就造成了教育资源的不公平。广大市民都是纳税人，既然有纳税就应该能享受财政给予的福利，而这部分的幼儿园补贴只有公务员子女能享受得到，也是对广大市民的不公平。

　　朱永平：补贴不公开就是“潜规则”

　　著名律师朱永平认为，能够把财政预算公开出来算是一种进步，但是还应该追求公开公正的结果，政府应该向公众有所交待。“既是行政补贴就应该公开，不公开就是‘潜规则’。”

　　朱永平说，国家对公务员有多种明补暗补，所谓暗补就包括教育方面的特殊照顾，它是计划经济时期的一种福利。现在，公务员的待遇已大幅提高，政府应该通过恢复收费来解决这些机关幼儿园现存的问题。

　　行政自肥潜规则 不能继续下去了

　　拿纳税人的钱栽培公务员孩子的这一不合理的成规，已到了非改不可的时候了。早在2004年，就有人大代表对此事提出质疑，5年来多少过时的东西已被改掉，为何机关幼儿园这种超级享受雷打不动？“历史遗留问题”的辩解显然是苍白的，“老调常谈”的回应，更显出管理者对此的不以为然。在这里我们看到，改革只要涉及社会利益格局，尤其是触动拥有公权的既得利益群体，是多么的艰难。

　　计划经济时期，机关干部收入不高，对幼儿园给予补贴有一定的现实性。但是现在，公务员的薪酬和福利已大幅提高，成为社会羡慕的高收入群体，在占93%（广州市）的托幼机构都面向市场、自收自支的背景下，机关幼儿园仍紧抓财政补贴的老皇历，为“自己人”的下一代谋额外之福，让纳税人如何心平气静？

　　作为行政福利的财政补贴，应出之有据。幼儿教育属非义务教育，财政长期补贴这一没有依据的项目，只能说是地方的潜规则，而依法行政是不能遵从潜规则的。当然，办幼儿园成本较高，没有补贴的话，学费、杂费所需不菲，家长负担不轻。但这应当把它与民营幼儿园一起，作为社会问题研究解决，而不能动用纳税人的钱财，坐享“近水楼台”的便利。

　　高额补贴机关幼儿园只是行政自肥的冰山一角，人大与公众舆论能否逼迫政府取消这一不合理的惯例，意义不言而喻，值得我们期待。时报评论员 贺贝 信息时报