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　　从“床脆脆”看政府采购背后权力之弊

　　这学期开学前，重庆市合川区政府为辖区内几所中学招标采购了一批床，结果出人意料，在崭新的木床上随意一抠便会掉落木屑，原本用来承重的木方并非标准的长方形，直径仅跟鸡蛋差不多，一眼便可看出属树枝或树干边角余料加工而成。由于这种床一睡就垮，当地许多学生只得在水泥地上打地铺(10月28日《重庆晚报》)。

　　以往，由政府机关或者事业单位自行采购办公用品和进行基础设施建设，中间极易滋生行贿、受贿等腐败行为，为此，如今各种基建、办公用品都统一归属到政府的采购办、招标办进行公开的招标。善良的人们终于松了一口气，以为在公开的游戏中，那些猫腻总藏不了身吧！然而，“床脆脆”的出现，打破了我们的幻想，原来，政府采购办、招标办的所谓公开招标也是靠不住的。

　　其实，以往数百成千的案例已经用铁的事实印证了政府的公开采购、招标的千疮百孔。因涉嫌诈骗而落网的“公路大王”刘根山投资了7条公路，一投一个中，个中原因不外乎尽管“每个项目的上马都要通过一套完整程序，立项、验证、评审、公示”，但这些都不过是“台上的功夫”；武汉大学是中国“招标投标”理论的首倡地，不幸的是，武大后勤服务集团原总经理的朱山河先后收受业务往来单位人员贿赂20多万元；集团原副总经理何力兼任“武大教职工校外住宅建设工作领导小组”办公室主任期间，收受贿赂60多万元。最近，这个腐败名单新添了“武汉大学常务副校长陈昭方和常务副书记龙小乐”。

　　人们总是认为，让政府机关和事业单位自行采购，“内幕”重重，腐败滋生，而政府统一公开招标，则是在阳光之下，能消除腐败。却不知，公开的招标也可以是“认认真真地走过场”，招标也可以被人为操纵。换句话说，如果权力不受有效地监督和制约，采购、招标的权力在各个政府机关和事业单位，那么，腐败就分散在各个部门，采购、招标的权力集中在政府的采购和招标部门，那么腐败就集中在采购和招标部门。如果仅仅用公开招标的形式来应付公众，那么，腐败的形式和对象会发生变化，但腐败本身和它产生的危害却一点也不会减少。也许随着媒体的曝光，学生得到一张坚固的床指日可待，不过，当初我们为了预防腐败的政府采购、招标制度如今本身是病入膏肓，谁来医治？如果不解决这个问题，大概会有更多的“床脆脆”、“桥脆脆”、“楼脆脆”在吞噬公民的生命财产和政府的公信力。顺便再说一句，对于这种看得见的伪劣和腐败，如果当地纪检、监察、检察机关不迅速介入，政府公信更无以安身立命！

　　江西杨涛检察官

　　重视打黑的市场经济“清道夫”功效

　　随着轰动海内外的“重庆打黑”进程持续深入，特别是一些富豪“黑老大”案件的开审，黑社会暴力手段与市场垄断之间的利益链条开始逐渐浮出水面：垄断性抬高猪肉价格，成为“黑老大”重庆今普食品有限公司董事长王天伦案的关注焦点，王天伦因垄断了重庆屠宰市场而被当地人称为“重庆屠夫”。

　　虽然整体来看猪肉价格的涨跌往往属于多重因素的复合作用，但是在特定的时间和特定的区域环境中，黑社会性质组织对市场垄断程度的掌控、进而产生的市场垄断对市场价格的人为操纵，却是真实存在的。从某个角度来看，目前正在全国开展的打黑除恶行动，同时也具有为市场经济“清道夫”功效。

　　从中国黑社会性质组织的特质来看，追逐超额经济利益、排斥正常市场竞争是其显著的行动轨迹和特征。一般而言，容易滋生黑社会性质组织和犯罪行为的行业，基本都属于不需要太多“技术含量”且非国家战略关注的行业，酒店旅馆业、餐饮娱乐业、交通运输业、屠宰业、建筑业、房地产业以及各类批发市场等，最容易成为黑社会性质组织的藏污纳垢之地。黑社会性质组织形态多样，发展阶段也呈现多样化特征，进入高级形态后黑社会性质组织及其代理人获取政治地位的渴望就会异常强烈，现实中，一些地方行业协会、工商联、政协委员等岗职往往属于较易遭受“借壳入侵”的领域。

　　根据经济学中关于垄断及垄断利润的定义可知，影响供给和影响价格的能力是衡量是否属于垄断状态的标准。暴力犯罪既是一种低成本的排斥竞争非法手段，也是一种维护和强化垄断的非法行为，一旦当暴力和垄断用某种方式融合，就必然会成为堵塞地区经济的血管肿瘤和淤脂。作为政府的职能之一，维护市场经济中的公平竞争是基本义务，而这些黑社会性质组织为了避免遭受打击失去垄断暴利，就会寻找“保护伞”，那些拥有地方行业协会负责人、工商联负责人、政协委员等“虚衔”的黑社会“大佬”更容易利用身份优势寻找到“保护伞”，从而在同样存在竞争的黑社会“丛林法则”中成为最后的赢家。

　　欺行霸市是黑社会性质组织“露头”的阶段表现，理论上工商部门应该是掐掉这种苗头的最关键部门，但是以收费为主要管理模式和资金来源的尴尬，致使一些基层工商部门在这方面的作用发挥还须异常努力，这也是为何只有在一次次公安机关的打黑除恶专项行动里才能像割韭菜一样割掉那些已经“坐大”的黑社会性质组织的原因所在。

　　由此可见，打黑除恶具有市场经济“清道夫”功效，应成为维护正常市场经济秩序和内部良性结构长效机制中的一个重要组成部分。

　　江苏蒋悦音警官