来源：法制日报
记者在现场看到，许多小吃摊点的卫生状况极为糟糕，在一个凉粉摊前，不时有苍蝇“落脚”，摊主口若悬河地和旁边的摊主攀谈，口水四溅……
食品安全法明确规定，小作坊、流动摊贩的监管，由地方进行立法明确，但在湖南省，这项工作目前还没有启动
随着放学的铃声响起，学生一窝蜂地奔向校门外的臭豆腐、珍珠奶茶等流动食品摊点。这一幕，让家长忧心，让学校、老师担心，更让有关部门闹心，职能部门的整治行动从来没有停止过，但小小的流动食品摊点却屡禁难止。
“与其一味地驱赶打击，还不如出台规定加强监管”，近日，湖南省质监局、湖南省农业厅、湖南省工商局等部门联合向湖南省人大常委会提出建议，尽快出台餐饮服务流动摊担的管理办法。
校外流动食品摊卫生状况差
“我儿子前几天就是在学校门口的小摊儿上吃了碗凉粉，结果吃坏了肚子，拉了好几天。”说起小食品摊点，湖南省长沙市某学校学生家长赵丽就很生气。
“流动食品摊贩最喜欢在学校周边做生意，基本上每个学校旁边都有流动食品摊贩，你在学校周边准能找到他们”，听说记者想调查长沙流动食品摊贩的经营情况，赵丽主动提出要给记者当向导。
10月28日下午，在赵丽的带领下，记者对城区某小学校门口流动摊点进行了调查。在调查中，记者发现在临近放学前的20来分钟里，卖烤肠的、卖棉花糖的、卖串串香的各种小吃摊点如雨后春笋般在学校门口“冒”了出来。
“三片臭豆腐1元、一碗凉粉4元……”在长沙市火星小学放学铃声响后，这些流动食品摊贩立即就被学生包围了起来，因为价格便宜，流动小食品摊点成为众多学生钟爱的地方，生意异常红火。
赵丽向记者介绍，每天一放学，长沙城区许多中小学校周边的小卖部都会迎来“客流”高峰。
记者在现场看到，许多小吃摊点的卫生状况极为糟糕，在一个凉粉摊前，不时有苍蝇在凉粉上“落脚”，摊主还口若悬河地和旁边的摊主攀谈，口水四溅不时落在了摊位上……。
另外一家刨冰铺的刨冰质量更是让人担忧，一位知情人士向记者透露，流动摊贩基本都是使用勾兑浆料，添加剂严重超标。他介绍，刨冰浆料一般分特级、A级和B级三种，其中特级浆料相对较贵，但口感好，果粒多；最差的B级浆料是用色素、香精调出来的。很多街头小店为了降低成本，使用的都是最差的B级浆料，最终的产品中肯定色素、香精、甜蜜素、粘稠剂等多项指标不合格。
摊担食品监管基本处于真空
“一些卖凉粉、臭豆腐等的小摊点，卫生状况极差。但由于这些食品加了大量的辣椒、花椒、味精等刺激性调料，让孩子们难以抵挡味觉的诱惑，常常是吃了一次还想吃第二次第三次，这对孩子们的健康危害很大。可是，我们总不能天天跟在孩子身边吧。”赵丽对此深感担忧。
“没有其他办法，只能控制孩子的零花钱。”另外一名张姓家长告诉记者，他给孩子零花钱，孩子几乎全部花在了小商品和流动食品摊点上。因为这些食品价格低廉，有的零食里面还装有卡通画，所以孩子们特别爱买。然而，这些食品包装简陋，大多是“三无”产品，包装袋上食品主要成分、有效期和含量标识不全或根本没有。
“虽然工商、城管部门对这些流动食品摊点进行了驱赶和打击，但效果不佳，执法人员走后这些流动摊点又会继续经营，而且队伍越来越庞大”，家住火星小区的长沙市民刘明玉告诉记者。
据湖南省有关部门透露，湖南共有餐饮服务单位十万多户，但截至去年底，持证经营的餐饮服务单位只有74780户，不少小粉馆、小面馆、小烧烤店都是无证经营，安全隐患比较明显，食物中毒事故时有发生。
“因为小摊贩基本都是非法经营，非法经营就得取缔，所以谈不上去检测他们生产出来的食品是否合格，也就是说小摊担生产的食品监管基本处于真空地带”，刘明玉对记者说。
流动摊担管理办法呼之欲出
“小作坊、小摊贩历来是食品监管的难点，但确实应该规范管理”，近日，湖南省质监局、湖南省农业厅、湖南省工商局等部门联合向湖南省人大常委会提出建议，尽快出台餐饮服务流动摊担的管理办法。
湖南省质监局相关负责人介绍，食品安全法明确规定，小作坊、流动摊贩的监管，由地方进行立法明确，但在湖南省，这项工作目前还没有启动。他建议，尽快出台《湖南食品生产加工小作坊监督管理办法》。
“请求尽快制定食品摊贩的具体监管办法。”湖南省工商局相关负责人说。他建议，该省可以对中心城市、县城和建制镇、集贸市场和农村的食品摊贩，分类明确许可要求，并明确各部门联合监管的责任。
湖南省食品药品监督管理局相关负责人表示，该局将建立健全餐饮服务环节监管的一系列规范和制度，包括《餐饮服务环节量化分级管理规范》、《餐饮服务许可证换证管理办法》、《餐饮服务安全检查细则》、《餐饮服务单位安全管理质量公示管理办法》、《餐饮服务单位诚信体系建设实施办法》和《餐饮环节食物中毒事故应急处置程序》等。该局将对餐饮服务单位进行分级，划分特大型、大型、中型、小型餐馆、快餐店、茶餐厅等。
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