全国人大通过驻外外交人员法 外交衔级设七级

　　人民网:

　　我有两个问题想请问田司长。第一，我们都知道驻外外交人员工作有较高的风险，比如前不久中国驻伊拉克大使馆就曾遭到了袭击，不知道这次通过的驻外外交人员法中有没有相应的条款来规定保护外交人员的安全？如果有的话，有怎样具体的措施？另外，如果驻外外交人员在工作中遭到了人身伤害，有没有补偿措施？第二，我注意到本法中规定，驻外外交人员的配偶如果取得了外国国籍，他就要被调回。但是如果他没有与外国人结婚，但是在驻外期间与外国人产生了感情，现实生活中有没有这样的现象？如何处理的？或者今后会对此行为如何处理？

　　田学军:

　　感谢你提的问题，你提的第一个问题是一个很重要的问题，本法里做了明确的规定，即国家向驻外外交人员提供必要的医疗保障、安全措施和按照有关规定提供人身意外伤害保险，这充分体现了国家对驻外外交人员的关心和爱护。在征求意见过程中，大家对这一点也是很赞同的，因为这是用法律的形式为驻外外交人员提供保障。

　　第二个问题，驻外外交人员是在特殊的环境下履行特殊使命的一个特殊群体，各国对驻外外交人员都规定了一些特殊的管理办法，包括重大事项的报告制度，包括与外国人发展友好关系之外的其他情况，都要及时报告，我们有纪律要求，这也是驻外外交人员应当遵守的基本纪律，这条规定对绝大多数国家的驻外外交人员都是一样的。

　　中央电视台:

　　本法第七章奖惩条例中规定“为维护中国公民和法人在国外的人身、财产安全或者其他正当权益作出贡献的给予奖励”，把这一条写入本法出于什么考虑？另外，这一条作为法律被确定下来有什么意义？另外，我特别想了解会给予什么奖励？作为一个普通的中国公民，我也特别想知道，当我在国外的时候，特别是遇到了一些非常情况的时候，我能够得到我国驻外机构以及驻外外交人员什么样的帮助和保护？谢谢。

　　田学军:

　　把这一条写进本法首先是体现了外交为民、以人为本的宗旨和理念。作为驻外外交人员，维护我们在海外的中国公民、法人的正当权益，是他们要履行的职责和义务。举个例子，现在的企业和公民到国外经商、旅游的越来越多，因此我们领事保护的内容是非常繁重的。1998年的时候，我们每年领保案件是400多起，最近几年每年的领保案件都是3万多起。可以看到，每当发生什么事情，马上就会有外交官的身影，因为他们把维护国家的利益，维护我国企业、法人和侨民的利益作为重要职责来完成。对于他们在保护我国法人和侨民利益过程中作出突出贡献的，国家将会给他们相应奖励和表彰，到底会给予什么样的奖励和表彰，将会按照具体情况，根据公务员法的规定进行。11月8日是中华人民共和国外交部建部60周年，11月5日将有一项重要的活动，在这个活动中我们将会对有关人员进行表彰。

　　中国国际广播电台:

　　第一，我国有多少驻外外交人员？在各大国的外交队伍中占有什么比例？第二，驻外外交人员法从无到有，对促进我国外交整体工作将起到什么作用？谢谢。

　　田学军:

　　你问的问题很好，今年是新中国外交60周年。在这60年里，我们的外交队伍发生了很大的变化。1949年，开国大典刚刚结束不久，王稼祥大使以及必要的随行人员就奉命出使苏联，他和他的助手是新中国派遣的第一批驻外外交人员。在建国初期，我们向17个驻外外交机构派遣了大约700多名外交人员。到了1979年，也就是经过30年的发展，我国的驻外外交机构增加到125个，驻外外交人员达到了3500人左右。从十一届三中全会之后，我国外交事业进入了一个全面发展的新的历史时期。到目前为止，我国与171个国家建立了大使级的外交关系，我们加入了130多个政府间的国际组织，我们在外面设立的驻外外交机构有254个，外交人员接近5000人。

　　第二个问题，我们这5000人在各大国中是一个什么样的状况？可以说，我们国家的外交人员是比较少的，美国的外交人员有25000人，辅助性的工作人员有3、4万，英国有19000多人，法国也差不多接近1万人。随着我们国家的发展，随着外交事业的大发展，我们的人员还会相应地增加。1998年的时候，我们的领保案件每年400起，现在领保案件每年有3万多起，但是我们的领事人员还是那么多，工作量是成倍增加的。最近中央对这个问题很重视，在有关文件中也明确要相应增加驻外外交人员。

　　除此之外，我认为，目前的国际形势正经历着自冷战结束以来最为深刻而复杂的变化，这种变化给我们国家既带来了前所未有的机遇，也提出了非常严峻的挑战，我们的外交工作依靠发展、服务发展、促进发展的任务更加繁重和艰巨。办一流的外交需要一流的队伍，要建设一流的外交队伍就需要一流的管理。随着驻外外交人员法的出台，相信将会使我们的驻外外交人员的管理实现科学化、规范化、法制化，将会使我们驻外队伍的建设进一步走上正规化、专业化的轨道，从而推动外交工作实现大发展。谢谢。