腾笼换鸟 重建龙门山新场镇

　　地少、资金少、矛盾多……面对城镇灾后重建的诸多难题，龙门山镇如何破解？

　　周梅 光余 本报记者 邓嗣华实习生 陈明玥 文/图

　　龙门山镇，中国名村宝山村所在地。白水河与沙金河在这里激情碰撞，汇成湔江之源。过白水河大桥，银白公路依山而建，盘旋而上，通向国家级名胜风景区银厂沟。

　　灾后恢复重建，成都看都江堰和彭州，彭州看龙门山镇。

　　地少、震后次生灾害频发、基础设施遭重创、旅游业支柱暂时难以恢复，各种问题一时难以解决；社会资金流入少,各种困难交织，龙门山镇灾后恢复重建进度一度步履迟滞。

　　如今进入深秋的龙门山，场镇与农房重建却是激情似火。过白水河大桥，连盖坪上回望龙门山场镇，数十座塔吊在空中轻舞，傍白水河大桥依河而建的“山水人家生态居住区”已经成型……

　　龙门山到底发生了什么？

　　钱从哪里来？异址重建，引资10亿元

　　“要是自己修个80平方米的楼差不多要十多万，现在国家补贴2.8万，政府补贴一部分，我自己只用出3万了。”宋薪明是龙门山镇居民，地震前一家三口挤在40平方米的房子里，按镇上灾后恢复重建进展，明年5月12日之前他将搬进80平方米的新家。

　　龙门山场镇常住居民1537户，共计2658人，地震中仅60户经鉴定为维修加固可入住，其余1477户房屋均为倒塌或严重损坏，重建任务非常艰巨。

　　湔江源、宝山村、银厂沟……大山里的龙门山镇，旅游是唯一的出路。这一现实，成就灾后恢复重建思路——打造“山水龙门、五彩乡村”生态旅游名镇。

　　然而，既要发展旅游，又要搞场镇重建，钱从哪里来？

　　打造“山水龙门、五彩乡村”生态旅游名镇，项目是支撑。如果场镇重建点还是占据现在的黄金地段，不仅“山水龙门、五彩乡村”蓝图陷入纸上谈兵，更关键是阻碍了社会资金进入，重建本身也难以进行。

　　在白水河大桥上游河段，河面开阔，河滩众多，两岸可利用土地丰厚，但在过去基本荒芜。这片土地，无疑是龙门山镇的一根“救命稻草”。

　　在征求场镇居民的意愿后，龙门山镇党委、政府运用城乡统筹的思路和办法，提出场镇统一规划异址建设的重建方式，即“腾笼换鸟”。

　　老场镇整体迁往河滩——建设“山水人家生态居住区”。利用河滩地带修建居民住宅区，不但降低成本减轻了受灾群众经济压力，腾出来的场镇原址发展旅游商贸服务区，吸引了社会资金进入。

　　10月30日，白水河宽阔的河床上一片繁忙：塔吊直立蓝天，运输车来回穿梭，工人们“号子声”不断……这里的河段已开挖“河中河”，一方面利于泄洪，另一方面提升两岸河床，兴建新场镇。

　　今后，龙门山镇不仅结合旅游发展产业，还通过优化场镇格局给旅游业以发展空间。根据规划，白水河大桥上游地段建场镇，下游将建岛上“湔江主题公园”，新场镇两岸按照苏东坡笔下“清溪浅水行舟，凉雨竹窗夜话”的美景进行全方位打造。目前，已有10亿元社会资金涌入龙门山镇旅游项目建设。

　　如何顺利推进？干部有激情，群众有干劲

　　10月20日，在白水河大桥走了一圈，龙门山镇人大代表徐娅在“镇人大代表对灾后重建工作满意度民主测评表”上认认真真写下“满意”二字。

　　这一天，来自镇上村里的39位人大代表和24名村民的手中都有一张这样的民主测评表。表上罗列六大方面，让代表们审视镇里灾后重建工作。

　　63张民主测评表，62人选择满意，1人选择较满意，满意率达99.5%。

　　“把评价的权利交给基层广大人民，为下一步科学发展打下基础。”龙门山镇党委第一书记谢芝华说。

　　这是对龙门山镇“一心两区三点”整体灾后恢复重建的一次全面考评。“一心”以龙门山场镇为核心；“二区”将以九峰村和宝山村为两个重点发展区域；“三点”是以国坪村、团山村、山沟村集中安置点为核心。

　　曾经的“迷茫”如何化为 “热情高涨”？“停滞不前”局面如何变得“进展顺利”？

　　龙门山镇做好基层基础工作这道题。“首先就是解决人的问题。”谢芝华介绍，发挥彭州基层基础工作“131N”模式经验，发动村民议事会，调动基层干部群众参与灾后恢复重建的积极性，成为破解重建难题的力量之源。

　　第一道措施就是：80%的镇干部抽调到重建办。“项目梳理包装出来后，全部实行镇干部承包制。”谢芝华介绍，每周实行两期重建工作通报，连续3次通报都排名末位者“要拿话来说”。

　　干部积极性首先激发，问民意、访专家、开辩论会……三沟村村支部书记胡兴伦因为过度劳累出现大脑供血不足，昏倒在上班途中；场镇重建的项目、活动一个接一个。龙门山镇围绕振兴旅游产业包装了16个项目，面向社会强势招商。宝山村太阳雨乡村酒店、湔江河谷首届板房亲水啤酒节……项目接踵而至。

　　“活”起来的不仅是党员干部。随着基层基础工作教育活动的持续深入开展，龙门山镇人固有的观念发生了变化：整体搬迁，既能住上漂亮的新房，又能发展产业挣钱，这笔账划算。老百姓鼓起了干劲，场镇重建得以顺利推进。