期待“校长组阁制”带来三重良性效应

　　期待“校长组阁制”带来三重良性效应

　　作为教育人士，我惊喜于“校长组阁制”的出台和真正实施，期待它带来多重的积极效应。

　　■河南开封 雷泓霈

　　10月21日《人民日报》报道，随着新选拔的11名校长近日上岗，江苏省睢宁县对中小学校长实行的全新人事改革有了实质推进，也意味着，取消校长行政级别、实行校长组阁制在睢宁拉开。据了解，竞聘上岗的校长在拥有“组阁”等大权的同时，其权力也受到相应制约。按照睢宁的规定，对聘任制校长设立弹劾程序，10名教师联名即可激活弹劾程序，由全体教师公开投票，不称职票数达到50%时，予以弹劾。教育主管部门每年对校长工作绩效考核一次，4年任期届满综合考核一次，不合格者予以解聘。

　　作为教育人士，我惊喜于“校长组阁制”的出台和真正实施，期待它带来多重的积极效应。

　　鲶鱼效应。现行的校长管理机制是“校长终身制”，校长职务就是“铁饭碗”，“只能上，不会下”，这种保险箱机制容易滋生“干好干坏一个样”的混混思想。只要校长本人不想有大作为，学校就会停留在“无过就是功”的慵懒状态中，不思进取，不愿作为，学校死气沉沉，教育没有活力，校长成了教育发展和教育现代化的拦路石。

　　实施“校长组阁制”后，校长上岗也要竞争，干得好，可以得到物质奖励；干得不好，就要“自动下台”。保险箱打破了，“铁饭碗”敲碎了，根深蒂固的等、靠、要思想和不作为思想，得到遏制，这就会逼迫校长，必须在任上努力作为，奋勇争先，干出成绩，保住乌纱帽。危机意识取代了懈怠意识，快马加鞭取代了满不在乎，教育才有望实现质的飞跃。

　　民主效应。时下，各级各类中学实行的是“校长负责制”，这项制度本来具有积极活力，可由于渗透太多独裁和武断因素，现已沦为“校长垄断制”。在行政、人事、教育、财务等方面，多数校长一手遮天，根本不将群众声音、合理化建议放在眼里，缺乏应有的制度温情，缺乏应有的人格尊重，滥用权力，专横跋扈，任人唯亲，徇私舞弊，假公济私，严重侵害教师基本权益，鲸吞国家利益。留心教育新闻，重点中学的校长或“中学一把手”成为腐败重灾区，与这种制度关系密切。在《中国教育报》进行的“当今中小学教师心态及行为”调查中，有78.7%教师明确肯定“目前的中小学校长负责制亟待改革”，只有4.7%的老师对此持否定态度。

　　“校长组阁制”赋予校长足够的行政权力的同时，提出了权力限制，“10人可弹劾”，如果老师们认为校长不够格、不合格，10人联名，就可以启动弹劾程序，完成对校长的民主监督和资格审查。监督校长不仅有来自上级部门的聚焦灯，也有来自下级的探照灯。校长时时刻刻受到一线教师的监督，在校务公开、行政决策、科学决策以及各项教育管理中，就不得不听取一线教师的声音，知人善任、合理用权、授权得当、奖惩分明，善待基层声音，而不能再搞独断专行和霸王思维，人们期待的民主思维、民主治校才能得到真正意义上的落实。

　　教育家效应。时下的校长，有着严格的行政级别，将校长角色过多集中在行政领域，就会淡化对校长的专业化要求、职业化要求。这种行政暗示会有意无意让校长在自我发展和未来规划中，更注重行政职位的升级，功名的追逐，而不是注重专业眼光的高远，以及胸怀宽广的教育家视野的培养，这对于教育的发展和学校的远景发展，是一个巨大的制约。

　　“校长组阁制”后，校长不再是官员，而是学校管理员，这就会促使校长必须加大专业化规划，提升专业含量。校长是学校管理者，同时更是教育专家、教学能手，尤其应该具有教育家视野。正像教育部副部长陈小娅讲话中谈到的：“作为教育家校长，从心底真心爱每一个来到他学校的学生，而不会只喜爱能给自己和学校争得所谓的名声和荣誉的学生。作为教育家校长，一定要把学校的一切工作都变为教育的机会和手段，让自己和教师的一言一行，让学校的一砖一石、一草一木、一角一景都体现着教育理念。”淡化行政欲望，注重信守规律；淡化趋炎附势，注重厚德载物；淡化分数崇拜，注重人格锻造，从而造就更多出色的人才。 ■