专家解读最新领导干部考评机制：更加民主公开

　　新闻背景据10月29日的《人民日报》报道，中共中央办公厅最近印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。同时，经中央批准，中央组织部制定了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》(以下分别简称《地方考核办法》、《部门考核办法》、《年度考核办法》)，与《意见》一起形成了促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。

　　中办印发的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(以下简称《意见》)，以及中组部围绕《意见》出台的《地方考核办法》、《部门考核办法》、《年度考核办法》(以下简称三个《办法》)，涵盖了党政领导班子和领导干部考核评价的方方面面，共同构成了新形势下党政领导班子和领导干部考核评价的一整套制度体系。11月2日，记者就相关问题采访了湖南省领导科学学会副秘书长、湖南省委党校教授冷福榜。

　　记者:党中央一直高度重视领导干部的考核评价工作，这次又出台专门的规定，这对干部的考核工作有什么重要意义?

　　冷福榜:中央《意见》及三个《办法》的印发和实施，标志着促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的形成，对于进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，着力构建有利于科学发展与社会和谐的体制机制;对于健全干部考察制度，改进和完善干部考核评价工作，推进干部管理的科学化、民主化、制度化;对于强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确的政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的更多更大的实绩，都具有十分重要的意义。

　　记者:中组部制定的三个《办法》和中央《意见》的亮点主要体现在哪几个方面?

　　冷福榜:三个《办法》与《意见》一起形成了推动科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，它的亮点很多，主要体现在以下三个方面:

　　首先，凸显了考核内容的全面性与科学性。三个《办法》和《意见》充分体现了科学发展观和正确政绩观的要求，体现了把政治标准放在首位的要求，体现了不同区域、不同层次、不同类型的特点。

　　其次，强化了考核过程的民主性与公开性。三个《办法》和《意见》以扩大考核民主、强化党内外干部群众的参与和监督为重要原则，强调了考核内容、考核程序、考核方法和考核结果工作的透明，特别是探索实绩“公开、公示、公议”等做法，扩大了考核主体，透明了考核过程，不仅加大了群众认可度在干部考核评价中的分量，也更有利于上级坚持民主与集中相结合，既尊重民主，又不简单地以票取人。

　　第三，体现了考核方式与考核内容的统一性和可操作性。原有的考核制度不是说太少，而是有些规定和要求不系统、不具体，缺乏针对性和可操作性。三个《办法》和《意见》要求，坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届(任期)考察、任职考察为重点，合理安排，相互印证。这就有利于全面加强对党政领导班子和领导干部的考核工作，形成有利于科学发展的用人导向。

　　记者:《意见》要求，强化考核结果运用，充分发挥考核的积极作用。对于考核结果的运用，你有什么建议?

　　冷福榜:总的来说，要把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。具体来说，要做到“四个挂钩”:一是与干部选拔制度挂钩，使自觉坚持科学发展、善于领导科学发展，且实绩突出、群众公认的优秀干部得到表彰奖励和提拔重用;二是与干部交流制度挂钩，让适合于多种领导岗位的干部得到锻炼提高，也让适合于某种特定岗位的人才有更好的发展平台;三是与干部谈心制度挂钩，通过考核深入了解干部情况，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正;四是与干部退出机制挂钩，对群众意见较大、不能胜任现职岗位的干部要及时进行调整，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。（孙艳敏） (来源：检察日报)