成都政府网上晒“权利” 专家解读政务公开化

　　中广网北京11月4日消息 据中国之声《全球华语广播网》12时31分报道，半个月前，广州市政府率先网上公开“晒预算”，半个月后，成都市政府又领跑全国，成为首个公开“晒权利”的市政府。

　　近期，成都市法制办正式对外公布了涉及49个市级部门和单位的7437项政府行政权力。简单讲，如果成都的市民想要了解某个政府部门执法的依据，比如说工商部门依据什么来征收市场管理费？企业职工为什么要上缴医疗保险费？甚至是路边停车的收费标准怎样制定的？只要是涉及政府行政权力的相关情况，都可以到成都市法制办的网页点击查看。

　　一目了然的“阳光执法”体现了成都市政府的真诚，这种取信于民的政府举动也受到了众多网民的肯定。《中国经济导报》新闻中心主任杨禹分析说，广州也好，成都也好，他们所做的晒预算，晒权利，国内媒体和网民反响非常热烈，认为这是一个创举，是一个阳光财政，阳光权利的新现象。我很赞成这种解读，但是我觉得这种解读又不是太准确。因为事实上，国务院在去年5月1日颁布的政府信息公开条例里面明确地要求全国所有县级以上政府都必须把自己的财政预算、决算、重大事项、重要的审批的职能、权限等等——也就是所谓的预算和权利的这些内容都必须公开。这个是国务院对所有县级以上政府的要求，换句话说，两个新闻出来之后，我认为广州市政府也好，成都市政府也好，他们做的是按照国务院的要求的分内之事，并不是这两个市政府的创举。反过来说，通过他们的积极的做法反衬出其他政府部门县级以上的政府部门没有做到权力与预算公开，实际上大家已经违反了国务院有关条例的规定。

　　杨禹还说，预算和权利晒出来以后，公众的舆论首先是赞扬。但通过看这些预算，这些权利后也出现了一些问题，比如广州的预算出来以后，有些网友挑出毛病来了，说里面看到广州大学预算外支出2.6亿等，晒出的预算还有一个公众怎么看的问题，还有一个需要向公众做进一步解析的问题。再有成都晒出7000多项权利，仔细看一看7000多项权利，里面有相当多的准确的说不是权利，是政府提供公共服务的一种职责，换句话说，是它服务的对它的要求，而不仅仅用权利来概括。还有一些是，我们看这些权利应该有意思的是，很多部门之间你看它对它的职能的描述里面有重复的现象，说明我们在政府职能转变的过程中，很多政府部门的职能的分工还有不明晰的地方，有空白点，有交叉的地方，这都是我们通过晒权利之后能够看出来的地方。