青岛九三学社:提高学生认知和应对突发事件能力

　　2003年的SARS和2008年的5-12汶川大地震中暴露的一些问题，尤其是2008年11月份上海商学院宿舍楼火灾中4名学生因缺少火灾逃生知识而不幸死亡的惨痛教训，对我们如何进一步加强学生安全教育再一次敲响了警钟。

　　青岛市位于胶东半岛，濒临黄海，属暖温带海洋性季风气候，地壳活动较为频繁，水资源短缺，易受台风、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等多种气象灾害影响。特别是近几年，旅游业不断发展、经济快速增长的同时，各种突发公共事件时有发生。小学生是学生中比较特殊的一个群体，更容易受到伤害。经专家和权威部门调查得知，青岛地区小学生对突发事件的认知和应对能力，虽有一定的了解，但是在正确的应对方面存在着许多不足。因此提高小学生对突发事件的认识和应对能力是减少他们受到伤害的关键。

　　九三学社青岛市委通过提案就如何提高小学生认知和应对突发事件能力，建议如下：

　　一是通过形式多样的宣传教育方法，加强小学生对突发事件认知及应对的教育。针对幼儿园及小学生学习任务较轻、好奇心比较强的特点，自幼儿园开始，以小学生为重点对象进行突发事件的宣教。

　　二是开设生命教育课。从幼儿园、小学开始设置生命教育课程，让他们通过系统的学习学会在各种情况下如何有效的保护自己。通过学校和家长的联合互动教育，重视对学生生存能力的培养。在开展生命教育的同，对学生进行挫折教育、逆境教育、死亡教育等。

　　三是加强对老师的培训。由各级政府牵头，应急协调指挥中心督导，各有关部门负责对学校专门负责该项工作的老师进行有针对性的定期培训，使教师更好地适应生命教育的目标和要求。

　　四是加强安全教育演练工作。建议以各种突发事件的应对预案和流程为指导，在常规性小范围对小学生进行突发事件模拟演练的基础上，通过组织大规模的演练活动，提高安全教育的实效。

　　五是建立长效机制。建议政府加大投入，形成课堂教育、实景演练、定期督导为一体的长效工作机制，针对该项工作定期对学校及各有关部门进行考核验收，真正把提高学生应对突发事件的认知和应对能力的工作落到实处。

　　该提案市政府非常重视，张惠副市长批示：“九三学社青岛市委的建议很好，请教育局根据我市已开展的中小学生应急救援教育和自护能力教育的实际情况，予以适应借鉴。”根据市政府领导的批示要求和提案所提建议，市教育局会同市政府应急办进行了认真研究办理。具体做法：

　　一、加强小学生对突发事件认知及应对的教育

　　组织全市中小学校在3月30日全国中小学安全教育日开展了以学习教育部《守护生命十大黄金法则》为主要内容的安全教育活动，使师生了解掌握地震、火灾、洪水、台风、泥石流、雷击、暴雪、龙卷风、疫情、防化等十种安全自救知识，使应急避险教育走进课堂。同时利用宣传橱窗、电子屏幕、黑板报、手抄报、广播站、国旗下讲话、班队会等渠道宣传《守护生命十大黄金法则》，加大宣传，营造知识守护生命的浓厚氛围。还有就是结合实际，关注学生安全教育与管理的细节。经常性地开展中小学安全检查及整改工作，高度重视大型集体活动的安全教育与管理，深入开展消防、防震等逃生演练活动，在学生中普及交通安全、消防安全、饮食安全、身心安全等知识，切实把安全工作作为学校教育工作的重中之重。

　　二、开设生命教育课

　　近几年，青岛市在义务教育阶段5-8年级开设了生命教育相关课程，每周安排0.5课时，使用青岛出版社出版的《生命教育》做为地方课程必修教材。根据省教育厅要求，从2009年秋季开学起，在全市义务教育阶段3-8年级，将安全教育和环境教育（其中包括生命教育的内容）列为必修地方课程内容，每周分别安排0.5课时，统一选用省教育厅审查通过的教科书。同时，将在德育管理体系中加强对学校生命教育工作的考核，要求学校联系学生生活实际，通过班校会、节日纪念日活动、社团活动和社会实践等，把生命教育有机融入到学生的生活中，充分挖掘和利用未成年人的生活经验和家庭教育资源，开展经常性的生命教育活动。采用加强学生主动参与体验的办法，加强学生自我教育，提高教育的实效性。并将积极开展生命教育科研，研究生命教育规律，总结生命教育经验，提高生命教育水平。

　　三、加强安全教育演练

　　为了提高学生应对突发事件的能力，青岛市教育部门牵头组织多项逃生演练活动。为了增强师生的消防安全意识和防范自救能力，4月17日，市城市中小学消防逃生演练现场会在青岛五十八中举行，进行了火情报警、消防疏散、营救被困师生等项目的演练。为了缅怀“5.12”大地震的遇难同胞，增强师生防范自然灾害的意识，普及防震避震自救互救知识，提高应急疏散逃生技能，5月12日下午，组织全市中小学开展了减灾宣传教育及应急演练活动。同时，在崂山八中举行了“青岛市农村中小学防灾减灾示范性综合演练现场会”，共2000多人参加，主要展示了地震应急逃生、灾后自救互救、应急物资调拨等防灾减灾示范性综合演练。

　　另外，今年5月6日下发了《关于在全市中小学开展“5月12日国家防灾减灾日”系列活动的通知》，要求全市中小学校积极参与“5月7日—13日防灾减灾宣传周”活动，围绕“积极防御地震灾害、构建安全和谐社会”的宣传主题，利用宣传橱窗、挂图、校园网、广播、电视台、升旗仪式和校（班）会等，集中开展地震科普知识、防灾避险常识和自救互救基本技能等知识的宣传教育。通过家长学校向学生家长开展防灾减灾、逃生自救知识教育，切实起到教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会的效果。

　　为进一步规范学校安全管理工作，我市相关职能部门加大了对学校安全隐患排查和整改的力度。从2008年12月开始，对学校安全工作实施动态管理，根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学幼儿园安全工作指导》和《高校安全工作指导》，制定了《青岛市学校安全工作动态管理实施方案》，对学校安全工作的各方面内容提出了明确的标准和要求。要求各学校依据标准进行自查，排查、整改安全隐患，建立安全档案。通过每月的安全工作自查，不断更新安全档案，排查和整改新的安全隐患。今年，教育主管部门将根据标准不断加大对学校安全工作的检查力度，进一步推动全市学校安全工作取得实效。（张永友） (来源：人民网-中国政协新闻网)