“实名民调工作室”青岛民调探索个性化之路

　　“张秀珍人民调解工作室”、“老秦头人民调解工作室”、“姜兰英人民调解工作室”……一个个特色人民调解室不仅仅让群众感到亲切、贴心，而且成为维护基层社会和谐稳定的“明星”和“亮点”。自去年（2008年）以来，山东省青岛市司法局创新专业化人民调解的组织模式，在市南、崂山、城阳试点成立了以个人名字命名的“实名”人民调解室，三个调解室共接待居民来访和法律咨询1800余起，调处各类疑难纠纷120余起，真正起到了维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

　　整合个性化调解优势

　　老秦头（原名：秦世宝）、姜兰英本是当地司法所所长，张秀珍原是青岛园林集团分公司党支部书记，历任青岛第二针织厂工会调解委员会主任，多年的调解工作使他们积累了大量的工作经验，深得群众的信任。如何整合资源优势，打造品牌团队，形成骨干力量，充分发挥龙头带头作用，进而促进整体调处水平的提高，成为青岛市司法局探索的课题之一。

　　“随着社会的发展和利益格局的不断调整，群众和政府需要一支敢调、会调、善调的人民调解队伍，人民调解大有可为，关键在于如何适应科学发展的需要，不断提高预防和化解矛盾纠纷的能力。”青岛市司法局相关负责人如是说。

　　2008年6月，在青岛市司法局的组织引导下，通过公开招聘的形式挂牌设立专业化人民调解工作室，并以口碑好、威望高、技巧精湛的三位专职调解员命名。

　　“我们和群众天天生活在一起，很容易和群众打成一片，社区居民都愿意把发生的纠纷跟我们说，谁家有什么困难我们也比较容易在第一时间知道，调解工作启动速度快，方便灵活，便于及时控制事态，解决矛盾。”城阳区优秀调解员姜兰英介绍说。

　　今年上半年，城阳街道某社区矫某因为宅基地问题与邻居袁某发生纠纷，正在双方一触即发之际，“姜兰英调解室”调解员及时赶到，控制住了事态的发展，避免了一起殴斗事件。在调解中针对双方对所争执的土地均没有合法使用权的事实，提出了合法合理的解决方案，让当事人心服口服，彻底化解了矛盾纠纷。

　　打造调解室品牌团体

　　为不断提高个性化调解室的调处力，青岛市司法局还整合司法行政资源，积极引导律师、公证、基层法律服务和司法鉴定等法律服务机构与人民调解工作室结对子，聘请法律服务人员担任工作室法律顾问和人民调解员，着力打造以首批三家调解室为骨干主体的品牌调解室团体，引导人民调解工作走向专业化、职业化发展。

　　由于老秦头、姜兰英、张秀珍都来自当地基层社区，阅历丰富，在调处化解社区纠纷的过程中，他们更愿意以心比心，注重从群众思想工作入手，坚持“以人心换人心，以党心换民心”。

　　2008年春，某社区居委会在建设水利工程过程中，因未及时支付于某的树木补偿费，于某在水利工程必经之路上故意种植了茶树和蔬菜，双方多次协商未果。“老秦头工作室”得知情况后前往调处，由于于某白天不在家，秦世保几乎天天加班，晚上去做调解，并设法邀请于某的亲戚参与调解。经过数天苦口婆心地做工作，于某和社区居委会达成共识：居委会一次性给付于某树木补偿费1000元，于某清除占路植物。此次调解给于某解决了赔偿，给社区居委会解除了难题，使干群关系进一步和谐。事后，谈起此事，于某意味深长的说，幸亏当时老秦头人民调解工作室及时参入，要不真不知会闹出多大的乱子来，真的很感谢他们。

　　强化新形势调处能力

　　以个人名字命名调解工作室改变了传统调解工作以伦理说教和情感影响为主的调解方式，而是在调解的同时，抓住时机向群众及时进行法律知识宣传，成为人民调解工作的法制宣传员。

　　在矛盾纠纷排查化解工作中，他们充分发挥情况熟悉、业务熟练的优势，进百家门，问百家事，捕捉社情民意,及时把各种矛盾和纠纷解决在基层，实现了“小事不出家，大事不出社区，矛盾不上交”。随着工作的深入开展，三个调解工作室都形成了各自鲜明的调解优势和调解特色，产生了品牌效应。

　　去年奥帆赛前夕，市南区高雄路16号建筑施工工地因欠薪问题引发了群体性闹事，人员多，影响大，情况急。张秀珍调解室工作人员闻讯即时赶赴现场，查明情况，分清原委，数十次与有关部门沟通协调，最终促成双方达成共识，建筑单位将拖欠的工资16万元如数发放，一场即将发生的群体性事件得以平息。

　　目前，三家以个人名字命名的人民调解工作室，不断加强学习培训，更新调解知识，探索调解方法，在主动做好本社区矛盾纠纷化解工作的同时，还跨社区、跨行业进行调解，建立流动调解机制，使固定场所调解与流动调解相结合，使调解方式、调解内容不断适应基层调解工作的新情况、新问题，全面提升调解水平。（李丽孙思斗）