应由天气和需求而定 民建会员建议实施供热改革

　　今冬一场大面积的强降雪，引发了数百座城市供热问题。其实计划经济时代下所制定的供热时间表(每年11月15日至次年3月15日)已经不能满足人民群众对供热的需求了，这种供热制度在一些纬度跨度大的省区、东部西部同纬度不同温度的省区明显不科学。供热一刀切的原则，已与现实发展不符。

　　目前，供热企业多数存在热力是商品的意识，而忽略了供热也是服务，更是福利的意识。为此在居民供热时间表上、供热面积计量换算上、供热温度达标上都存在群众不满、企业无力、政府为难的问题。供热体制机制应该顺应时代发展和人民群众的实际需求，应该科学运行，应树立供热是商品、供热是服务、供热是福利的意识。为此民建会员杨建光建议：

　　一、应在社会综合工程的层面上解决供热难题

　　现代生活中，供热已经不是单纯的供热公司一家的事，而是涉及到社会多个层面的综合问题。党和政府提出让百姓享受到改革开放的伟大成果，而群众的温暖需要，也该成为或部分成为社会福利，为此供热应该成为社会综合工程来规划建设。应该让供热这一特殊的社会关爱工程，发挥出社会主义制度的优越性，温暖到社会需要的层面上。

　　一要对老、旧、破小区进行改造。政府应出资对老、旧、破小区和单片、小炉供热区域进行改造。要尽可能建设保温住宅，让老旧小区穿上“保温衣”。要对供热管网进行规划和改造，要实施大供热。要对供热接入服务等收费项目进行核准，不能狮子大开口，开嘴就要十万、百万接入费用。要以惠民工程的方式合理定价，促进相应工作的顺利开展。

　　二要改变国有供热一家独大的垄断局面。有关部门应核准一定区域内供热指标，核定供热收费、供热温度、供热面积计算方法等百姓关心的问题。要引入民间等资本，在行业规范化、标准化的情况下，有序建立供热服务企业竞争的市场平台，搞活热力服务行业，推进服务水平。

　　三要建立第三方服务审计评价机构，评定、仲裁并处理供热纠纷，营造良好的社会环境。现在供热纠纷不断，群众对热力提供商的温度满意度很低，一些群众认为供热服务商只是光涨价钱不涨热量。而测温人员多半是供热公司内部职工，影响了供热取证的科学性、权威性。为此应以第三方服务审计评价机构进行代理服务，以科学的检测手段，审查相关群众投诉，建立公正的纠纷处理平台和群众伸诉渠道。

　　四是供热资源承载力要与城市化进程相协调，应该实施“供热评价机制”。有许多供热紧张的城市或城镇，最核心问题是供热需口大，承载能力满足不了城市化进程。为此应该科学规划城市建设，不能盲目发展楼盘地块的建设，要考虑到一定区域内的供热保障力和承载力。其承载评价报告应具有一票否决的能力，尽可能避免盲目建设和不科学开发。

　　二、必须进行强有力的供热改革

　　目前看，供热问题已经成为城市、城镇发展的民生问题之一，应该进行相关的改革。 (来源：人民网-中国政协新闻网)