范剑平：地方融资债务增速惊人(图)

　　2009年11月5日，“反危机一揽子计划实施一周年”高峰论坛在北京召开，新华网进行现场直播。图为国家信息中心预测部主任范剑平进行主题演讲。新华网陈竞超摄

　　新华网消息：由经济参考报主办的“后危机时代的可持续发展之路——反危机一揽子计划实施一周年高峰论坛”5日下午13：30开幕，论坛围绕宏观调控与经济运行、扩内需调结构促改革等话题进行了热烈讨论。国家信息中心预测部主任范剑平在论坛上指出，地方政府投融资平台债务增长过快，必须把握好地方项目投融资节奏。地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为极不规范，但一年来债务规模增速惊人。

　　地方政府投融资平台债务增长过快，必须把握好地方项目投融资节奏。各级地方政府出于融资和保障基础设施项目资金供给而建立了各种政府投融资平台，作为承贷主体统一向银行贷款，然后再将贷款转贷给企业或项目。地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为极不规范，但一年来债务规模增速惊人。

　　2009年9月末，金融机构人民币各项贷款余额39.04万亿元，同比增长34.16%，增幅比上年末高15.43个百分点。前三季度人民币贷款增加8.67万亿元，同比多增5.19万亿元。新增贷款的增量大部分流向地方政府融资平台公司。据人民银行的调研，2009年5月末，全国共有政府投融资平台3800多家，总资产近9万亿元，平均资产负债率约60%，平均资产利润率不到1.3%，特别是县级平台几乎没有盈利。

　　政府投融资平台总体负债率较高，盈利能力较低，透明度较低，银行对平台及地方政府的整体债务水平难以准确评估，信贷资金监管难度较大。政府投融资平台贷款潜藏着系统性金融风险和财政风险。如果不及时加以控制，任凭政府投资项目继续大规模铺摊子，将会造成地方财政负债率过快上升，甚至严重影响将来扩张性财政政策的退出，进而影响经济发展和财政金融稳定的大局。