专家：第二代农民工市民化 就业生存成社会问题

　　中广网北京11月6日消息（记者张雯）据中国之声《央广新闻》14时50分报道，最新统计数据显示，我国流动在城乡间的农民工数量达2.3亿。有专家表示，这么庞大数量的人口流动给城市管理带来了挑战，需要高度关注一系列社会问题。

　　农民工的城乡流动也是城市化进程，从2004年起，我国的城市化速度已经放缓了。从农村进入城市的人口以平均每年10个百分点的速度递减。更重要的是，此前以青壮年主动进城打工为主的城市化模式正在改变，城市化率提高的动力逐渐转变为农村老人的故去，和农村核心家庭的迁离而被动跟随进城。也就是说，体现了一种从主动进城到被动进城的变化。这个所谓的“被动”，实质就是，他们自然地认同城市，生活方式也趋同于城市户籍人口。也就是所谓的“第二代农民工”。

　　专家认为：由于第二代农民工的自我角色定位就是相信自己是城里人，应当住在城市。那么由于这种信念，如果发生经济衰退，城市将无法轻松找到失业人口泄洪区。在目前的经济阶段，失业总是发生在产业最低端，波及人口主要是所谓外来人口。但第一代农民工不把城市当家，一旦发生衰退，他们会回到乡村。正是这个原因，过去两三次经济衰退期间，城市似乎没感受到过于明显的失业压力。但第二代农民工在遭遇失业时，很可能会滞留于城市。在城市，失业将是显性的，城市政府将面临更大的经济与社会压力。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇表示，我国GDP的非农业构成已经在90%以上，而城镇化率仅为45.7%，这就意味着城市化的进程是远远落后于工业化进程的。而北京大学经济学院院长刘伟表示，中国的土地最多需要1.8亿劳动力，而现在有3.4亿农民，也就是说，有1.6亿的农村人口，是事实上失业的。那么这些人除了进城务工，还能到哪里去？

　　另外，由于我们的制度性规定限制了农民包括农民工阶层地位的跃升，才导致亿万农民工在城乡之间游动，成为边缘人。令人担忧的是，中国农民占人口大多数，制度性地限制农民提升阶层地位，使数亿农民饱受社会制度性歧视。所以，推动城乡二元体制改革，推动农村户籍制度背后的土地制度改革，打破制度性障碍，不但可以拉动内需，而且是缓解社会矛盾的必经之途。