县委设群工部乡镇建群工站村里有群众之家 石泉贯通县乡村接访一条线

　　本报讯 记者台建林 陕西省石泉县近年来没有进京非正常上访、没有赴省集体上访、没有信访积案。石泉县的诀窍是什么？

　　2007年年初，石泉县委设立“群众工作部”，与信访局实行两块牌子一套人马，赋予其转送交办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权、责任追究建议权。

　　同时，结合乡镇机构改革，在全县15个乡镇统一设置“群众工作站”，主抓群众工作。加上行政村和社区里的“群众之家”，县、乡、村三级群众信访工作形成“信访机构一条线”。

　　这“一条线”如何运作？

　　石泉县在政府决策中引入了“风险评估制度”，规定得不到大多数群众理解、支持和拥护，导致社会不稳定的事情不能做；违背社会主义市场经济规律、劳民伤财的事不能做；论证不足，准备不充分，预案不完善，容易激化矛盾、影响社会稳定的事不能做。

　　建立起信访、综治、司法、维稳“四位一体”的信访维稳运行机制，综合运用行政调处、司法调处、综合调处、社会救助等多种手段解决矛盾纠纷和上访事件。开展“千人入户查民情解民忧”活动，对一些重点上访户、老上访户、缠访户安排党员“逐一结对交友活动”。2008年全县排查出各类矛盾纠纷1210件，调处化解1158件，化解率在95.7%以上。

　　“我们县是劳务输出大县，剩下老弱妇孺办事不便。”石泉县委书记邹顺生说，“县里启动"群众事情代办制"，成立"便民服务中心"，村民们的证件办理、生育审批、户口转迁等与生产生活密切相关的事项都可直接交由镇干部代为办理。便民服务中心变"群众跑"为"干部跑"，变"多次办"为"集中办"。广大群众对此比较满意。”

　　石泉县还实施职业教育、居民基本医疗保障、安全饮水、扶贫助残、住房保障等“十大民生工程”；启动了农民增收三年行动计划……解决了大量群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全县经济发展奠定了坚实基础，更从根本上维护了社会稳定。