赢得承接沿海地区产业梯度转移“头啖汤”靠什么？

　　“九嶷山上白云飞，帝子乘风下翠微。”这是伟人毛泽东在描绘中华民族人文始祖舜帝陵寝所在地——永州宁远县所用的诗句。如今，宁远所在的大湘南，一股承接沿海发达地区产业梯度转移的热潮正在这里升腾。今年前三季度，3市实际利用外资9.12亿美元，占全省利用外资总额的26.12%，3市新承接产业转移项目215个，占全省的27%;新建设标准厂房248万平方米，占全省的三分之一。（见湖南日报10月30日）

　　大湘南何以能在内地众多地区中脱颖而出，赢得承接沿海产业梯度转移的“头啖汤”？仔细观察，可以说，是湖南决策高层的高超指挥，加之大湘南当地政府和企业敏锐把握机遇、果断推出举措，从而占得风气之先，拥得地利人和，最终风生水起。

　　慧眼识机，“凤兮当归”。经济学上有这样一种现象，从一地来看，产业从是从低端向高端发展，从一个区域来说，产业从是水平高的地方向发展程度低的地方放射。这种现象，我们称之为产业升级和产业转移。这是一种无法回避、也无法跨越的客观规律。不论是经济发达地区，还是经济欠发达地区，对这一规律的把握和认识程度，直接影响本地经济社会发展的水平和长远。承接沿海地区产业梯度转移，就成为中西部省份在新一轮经济竞赛中不得不重点研究和着力的工作。在这一轮竞赛中，地处承南启北、处于沿海地区与内陆腹地通道的湖南抢在了前头。大湘南，就在这轮产业转移和产业升级潮中占到了先机，断然提出“开放大湘南，对接粤港澳”的工作思路，以其得风气之先、区位优势之利、行动捷足先登之便，在承接沿海产业梯度转移中打了一个漂亮的主动仗，尽显先发优势。

　　运筹帷幄，“引凤侧目”。湖南省九次党代会后，湘南地区的发展进入了一个新的历史时期，国际金融危机到来前，强力推进湘南大开发开放的举措更是密集推出。2008年6月，省委、省政府在衡阳召开全省承接产业转移、发展加工贸易座谈会，随后出台了《关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》；同月，省委召开常委会议专题研究承接产业转移；7月，省委召开全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会，对承接产业转移进行专题部署。8月，张春贤再次赶赴郴州调研，提出支持湘南地区承接产业转移先行先试，并明确了具体政策。今年1月，省委、省政府下发《关于加快湘南地区开发开放的决定》；5月，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》，支持郴州先行先试，“34条”优惠政策涉及工业用地、环保审批、金融服务、口岸通关等方方面面，这份“利好”同时覆盖整个大湘南……

　　夯实基础，“筑巢引凤”。大湘南地区这几年把省委书记张春贤倡导的“一化三基”战略可以说心领神会、认真贯彻，切实把基础设施建设、基础产业发展、基础工作环境作为推进新型工业化的基础和重中之重，努力为迎接沿海地区优势和强势产业的转移打好基础。单以基础设施为例，整个大湘南现在仿佛是一个大工地，基础设施建设工地一片忙碌，企业新上项目和园区建设如火如荼。近年来，郴州共实施285个基础设施项目，总投资727亿元，完成投资401.9亿元。郴州正在成为湖南乃至中西部地区开放平台最全、功能最优的城市之一。大手笔带来的是大变化。目前，湘南地区的基础设施已大为改观，其中仅高速公路就有14条在开工建设中，3市正加快推进以打通出省通道为重点的交通基础设施建设，构建立体、高效、快捷的现代交通运输网络。

　　积极招商，“有凤来仪”。坚持承接产业转移，注重发挥湘南地区在农业、有色金属和先进制造业方面的优势，使得产业发展不断优化、具有特色。在湘南开发开放政策的推动下，湘南边陲的永州蓝山县正在走向世界。在这一轮加工贸易产业链的持续转移中，世界著名运动鞋品牌彪马的生产商“湘威”公司从广东东莞转移到了这里。眼下，“湘威”二期生产线正在加紧建设中，明年起，标有“蓝山制造”的彪马鞋年产量将达800万双，年进出口总额达到1.6亿美元，用工规模也将突破1万人，蓝山将成为中国大陆生产彪马品牌的最大基地。同样落户蓝山的香港必达公司、台湾协威公司、台湾承阳针织公司等企业，也以快速发展的态势吸引着更多的业界精英来到这里。承接产业转移在推动经济发展的同时，也给当地老百姓带来了可观收入。

　　大湘南的做法，或许给内地其它地区承接沿海产业梯度转移，提供了一个可供借鉴的样本。 (来源：中国共产党新闻网)