黑龙江漠河县：和谐社区建设彰显“六大亮点”

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　　黑龙江省漠河县位于黑龙江省西北部，大兴安岭山脉南麓，黑龙江上游右岸，与俄罗斯赤塔州、阿穆尔州隔江相望。县域总面积18233平方公里，人口逾10万，县辖4镇1乡。地理坐标为东经121°07′—124°21′，北纬52°10′—53°23′，是中国最北的县份，素有“神州北极”之美誉。

　　漠河县在和谐社区创建工作上，以科学发展为统领，坚持“高标准要求、大手笔运作”，取得了可喜成果。

　　加强领导，在思想认识上实现新提高

　　家庭是社会的细胞，社区则是社会的基层组织。漠河县委、县政府认真贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，从讲政治讲和谐的高度，在思想认识上达成“推进和谐社区建设是强化城市基层管理的基础工程、是推动改革发展稳定的配套工程、是实现全面建设小康社会的伟大工程、是联系服务群众的民心工程”的共识，把推进和谐社区创建工作纳入全县经济社会发展总体目标之中，并作为检验执政能力的重要标志。制定和建立了社会主义和谐社会创建工作的制度机制，成立了以县委书记和县长为组长的和谐社会创建工作领导机构、以党政部门、民政部门、群团部门、企事业单位、社会组织等为成员的工作机构。县委、县政府和全县各级各类组织对社会创建工作高度的统一认识、统一思想，为和谐社会创建工作奠定了坚强的思想基础。

　　加大投入，在基础建设上实现新突破

　　加强社区的基础设施建设是推进和谐社区创建工作的重要保障。县委、县政府采取“上级拨、财政投、社会集”以及资源整合、建改结合等有效措施，先后共投入2000余万元资金用于社区基础设施建设，建成了拥有14580余平方米，集办公、服务、娱乐于一体的多功能社区13处，实现了覆盖全县城市和乡镇的社区网络系统。实现了集中供热、饮用自来水、道路硬化、“四旁”绿化、居住优化、环境美化。在人居环境上打造了“人在城中、城在林中、花在街中、绿在院中”的美景，先后荣获“国家级卫生县城”、“全国绿化先进县”、“省级街道党的建设先进县”、“省级社区建设示范县”等荣誉称号。

　　加快发展，在经济建设上实现新跨跃

　　发展是党执政兴国的第一要务和科学发展观的第一要义，也是和谐社区建设的基本要求。漠河县委、县政府始终不渝地牢牢把握经济建设这个中心不动摇，立足科学发展、和谐发展、率先发展，制定了推动全县经济社会又好又快发展的“五大战略”（生态立县、旅游活县、特色兴县、经贸强县、招商富县）和“两个率先”（在全地区率先进入经济发展强县、率先实现全面建设小康社会目标）。包括工业园区、中国最北民用飞机场、加漠公路、供水供热、生态旅游等一批大项目建设的完成，极大地拉动了漠河的经济社会发展。县域经济综合实力在全省60多个县（市、区）中排名前18位，经济社会发展综合指标考核在全区实现“三连冠”，城镇居民年人均可支配收入实现9336元，农民年人均收入实现6003元，人均住房面积从2005年的18增加到现在的29平方米。

　　加强服务，在完善功能上实现新创举

　　联系居民群众、服务居民群众是和谐社区建设工作的重点。漠河县在和谐社区创建工作中一以贯之地坚持抓好拓展服务、优质服务。一是建立公共服务大厅，为居民群众提供良好的服务环境；二是多项职能进社区，为居民群众提供多种服务项目；三是开展党员、干部到社区领职活动，为居民群众提供对接服务；四是开展党员“岗上管理单位、岗下服务社会”活动，为居民群众提供全方位服务；五是开展党员、干部对困难群众“一帮一”、“多帮一”活动，为居民群众提供目标服务。全县成立各种志愿、自愿服务群众组织80多个，1090名在职党员到社区认领岗位，提供各种服务28600余次，帮助群众解决实际问题和实际困难17300多件，对882人进行了就业前培训，帮助1647人实现了再就业，帮助113名有劣迹的中小学生重返校园。群众称赞说：“社区是我们的家，上为政府分忧，下为百姓解愁，我们依赖这个家。”

　　加强治安，在综合治理上开创新局面

　　漠河县在和谐社区建设工作中，开展了“创建平安漠河”的实践主题活动，开创了社会治安综合治理工作新局面。在政法队伍中开展了服务大局、服务发展、服务群众的“三服务”活动，呈现出案件发生率明显下降、破案率明显上升的“一降一升”趋势。社区建立了信访接待室、纠纷调节室、联防安检队，居民自治队等有关机构，热情接待咨询、上访人员，今年以来成功调节各种纠纷98余起，及时发现火警7次，制止打架斗殴事件16起。社会治安标本兼治、出租车文明出行、全社会共同联防，开创了政治安定、社会稳定的良好局面。

　　加强管理，在自身建设上实现新目标

　　管理是和谐社区建设的基本功能，自身建设是和谐社区建设的重要内容。漠河县委、县政府对和谐社区创建工作坚持“一手抓建设、一手抓管理”，“建设是发展、管理也是发展”的理念，始终把对创建和谐社区的科学管理和自身建设摆上位置、纳入议程、抓在手上。一是成立组织机构，实行专门管理；二是确定任务责任，实行目标管理；三是建立健全机制，实行制度管理；四是完善居民组织，实行自我管理；五是加强领导班子和职工队伍建设，为和谐社区创建工作提供坚强的政治保证和组织保证。全县每个社区在自身建设上，均实现了“十进社区”和“八机、一屏、一廊、一橱”的数字化社区。在文化建设上，实现了十个小区、百场演出、千个曲目、万人参与的“十百千万”目标。县北极光女子军乐队在上海举行的“2009上海之春国际音乐管乐艺术节暨全国第三届非职业优秀管乐团队（行进管乐）大赛”上，荣获金奖。

　　科学发展指方向，社区建设结硕果。漠河县和谐社区创建工作付出了极大的努力，但也取得了丰硕成果。先后荣获了“全国农村社区建设实验县”、“全省社区建设先进县”等省、地级20余项荣誉称号，全省、全区社区建设现场会先后在漠河召开。漠河县和谐社区建设、文化综合站建设，得到了中共中央政治局常委李长春同志的高度评价和充分肯定。（任核） (来源：中国共产党新闻网)