党旗猎猎映“北极”——漠河县践行科学发展纪实 (2)

　　文明建设篇

　　“小城不大，秀美如画”。但凡来过漠河的人们都留下了这样的评价。这归功于漠河县委、政府的远见卓识和以人为本的工作理念。“创建国家级卫生县城，必须把提升全民素质和文明程度作为首要前提。”县委先后实施了“洁净工程、素质工程、文化工程、楼院工程、绿化工程”，年年有侧重，年年有新意。在公民素质提高上，以落实《公民道德建设实施纲要》为重点，广泛开展了“北极论坛”、“和谐家庭”、“感动漠河十佳文明使者”等活动，涌现出了以全国优秀离休老干部吴绍卿同志为代表的一批先进典型。在加强和改进未成年人思想道德建设上，创造性地实施了“1+X”帮护工程，目前已帮助103名未成年人重返校园，这一做法得到了中央文明委的充分肯定，并在全省未成年人思想道德建设会议上做了经验介绍。在城镇建设上，突出“绿、洁、美、洋”特色，对县址进行了大规模的建设和改造，使城镇建设体现了鲜明的欧式建筑风格和时代气息。累计完成宣传文化中心、疾病控制中心、图书馆、社区等建设项目100多个，对县址52个小区进行了“一街一品，一路一品”的绿化，新建6处绿化广场，并对沿街建筑和主次街道进行了实施了亮化工程，华灯初上，边陲小镇流光溢彩、独具魅力。近年来，全省小城镇建设现场会、全省精神文明现场会和全省“构建和谐龙江、创建卫生城镇”现场会等高层次的重要会议相继在漠河召开，充分展示了精神文明创建工作取得了丰硕成果。

　　党的建设篇

　　“这里离北京这么远，没想到这里的干部群众精神面貌这么好，没想到党的基层组织的基础这么好，没想到学习实践科学发展观活动搞得这么扎实”中央学习实践活动巡回检查组，在检查漠河县第二批学习实践活动后，留下了这样的评价。抓党的自身建设，漠河县委在整个大兴安岭都有名气。在学习实践活动中，以“强核心、转观念、解难题、保民生、争晋位”为实践主题，全力打造“群众满意工程”，累计为群众解决实际困难5600件，切实让群众感受到了学习实践活动带来的新变化。县委一班人注重党建载体创新，以党员岗上管单位，岗下服务社会为内容的“党员双项岗位责任区”活动，让党员先锋作用得到充分发挥，让老百姓切实感受到了党的温暖，“双岗”活动也成为漠河党史中浓墨重彩的一笔，在大兴安岭地区总结推广。广大党员在经济建设和精神文明创建中充分发挥先锋模范作用，党组织的凝聚力和战斗力得到明显增强，涌现出了三次受到中组部表彰的前哨林场等一批先进基层党组织。目前，全县37个基层党组织全部参与岗下责任区服务活动，已建立岗下服务区1406个，1281名党员与8275户居民结成服务对子,累计帮助群众解决实际困难7200余件次。

　　火车跑得快，全靠车头带。党委一班人把基层党组织书记队伍建设，作为提升党建工作水平的突破口，深入开展了以争创“环境型书记、经济型书记、稳定型书记、党建型书记”为主要内容的“四型书记”创建活动，探索出了一条在政企合一体制下基层书记如何发挥作用的有效途径。为保证效果，采取了“积分制”考核办法，推行基层党组织书记逐级述职制度，牵一发而全身动，龙头作用发挥好了，基层党组织的创新能力整体有了质的飞跃。

　　关注民生篇

　　漠河地处中国最北，气候寒冷，条件艰苦。让艰苦环境下的老百姓都能过上好日子，成了县委、政府一班人时刻牵挂的“心事”。先后投入城镇基础设施建设累计资金2亿元，新增绿地面积80公顷，增设路灯410盏，新建经济适用住房36000平方米，改造公厕25座，建成花园式小区5个，让每名群众都享有发展的成果。在资金十分紧张的情况下，相继完成了县址集中供暖和集中供水工程，结束了县址内三万多人长期饮用地表水的历史，居民群众喝上了纯净、放心的自来水，让老百姓增强幸福感。针对中小学生外流的现状，逐年加大教育投入力度，改善办学条件。累计投入教育资金1740万元，建成了各具特色的标准化教学楼；在教育资金外累计拨付教育奖励资金100余万元，极大地调动了教师的工作积极性，教育教学质量得到了全面提高，有效扭转了生源外流的现象。在被老百姓誉为“阳光工程”的“两免一补”政策，累计救助特困学生1460人，发放救助金46.3万元，减免了学杂费4286人次，实现了“不让一个孩子因家庭贫困而失学”的目标。

　　“农村人也有了养老金”，农民们奔走相告。漠河在全省农村中率先推行了养老保险、老年人优待金、合作医疗三项制度，有效缓解了农民治病难、养老难的问题。为了让所有的社会人有业可就，加大就业和再就业工作力度，安置社会富余劳动力7000人，1217人下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在了2.4%以内。以创建发展型、服务型、自治型、学习型、数字型和生态型“六型社区”为目标，建立了社区政务服务中心和社区综合服务中心，把信访接待、民事调解、社会救助、卫生保障、文化娱乐、治安联防等内容纳入了社区工作范畴，使社区服务功能得到了进一步完善。“阳光基金会”、“爱心超市”成为弱势群体的开心驿站。“和谐漠河大家唱”、“每周广场电影”等丰富多彩的社区文化活动，使社区文化走进了群众之中。同时，6万平米棚户区改造工程拔地而起，让贫困户也能住进高楼大厦。全县上下呈现出了政治安定、社会稳定、经济发展、人心思上的喜人局面。

　　远芳浸古道，春色满边城。漠河正以开放的胸襟，昂扬向上的丰姿，在祖国北疆日益崛起，火红的旗帜在苍茫林海中发出耀眼的光芒。

　　（漠河实践办 宋九龄）

　　（责任编辑：杨媚）

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