思茅区“一线工作法”诠释工作宗旨意识

　　我国目前正处在一个高速发展的时期，这样的时期是发展的黄金期，也是矛盾突发期。城乡发展不平衡，收入分配方式存在一定程度的不公，各个阶层的群众的利益要求难以得到完全满足……还未完全解决的老问题和层出不穷的新问题让社会出现了某些“不和谐”现象。在这样一个关键的转型期中，“干部”成了民怨发泄的对象，“干部”也必然要承担起寻找工作突破口，将政策贯彻落实下去，以发展来化解矛盾的重任。

　　近期，领导干部作风问题，再一次成为社会关注的焦点。面对更多的质疑，面对百姓一直殷切的希望，思茅区的领导干部以更为低调的姿态，更为昂扬的斗志带领广大群众投身新思茅的建设。思茅区紧紧围绕“中心城、功能镇、特色村”的发展目标，谋发展、抓发展、促发展。放下架子，坚持标本兼治、统筹兼顾、不断完善与区情相适应的教育、制度、监督三者并重的、相互配套的反腐倡廉体系，认真抓好党员干部的作风建设，积极主动地深入到人民群众当中，踏踏实实为全区人民群众解难事、办实事、做好事，开拓创新，闯出了一条科学发展的路子。

　　与此同时，思茅区结合解放思想大讨论活动、深入学习实践科学发展观教育活动等一系列教育活动，以服务好基层、服务好群众为目标，针对中心城区面临的重点工程、城市建设、房屋拆迁等急难问题，把“干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立”的一线工作法贯穿于各项工作之中，切实加强作风建设，努力塑造一支政治素质硬、服务能力强、工作绩效好的党员干部队伍。

　　市委常委、思茅区委书记张善强结合解放思想大讨论活动提出，要更加关注民生，各级各部门要重点在三个方面下功夫：一是认真贯彻落实科学发展观。要坚持把发展作为第一要务，在发展中破解难题、解决具体问题，提高发展质量和效益；要坚持以人为本，构建和谐社会，切实通过政府引导、社会帮助、自主创业等抓好就业再就业工作，多渠道、多形式的帮助困难群众提高生活水平，做到发展为了人民、发展成果由人民共享。二是高度关注民生。要看到城市居民生活普遍蒸蒸日上中仍然存在的少数困难群体，切实帮助他们解决好基本生活、医疗、住房、子女教育、就业等方面的问题；要加大工作管理、协调力度，广泛地宣传各种惠民政策和办理程序，做到上门服务到位、措施实施到位、政策落实到位、资金发放到位。三是切实转变干部作风。要认真反省在群众观点、工作作风、工作方法等方面存在的问题和不足，在工作中更好的尊重群众、贴近群众、依靠群众、关心群众，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；要组织开展“百名干部进社区”活动，深入一线知百家情、帮百家难、解百家困，着力解决一些重点难点问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

　　如今，走进思茅，大家都在谈论“一线工作法”，这种我们并不陌生的工作方式，在今天却又显得时髦。应了那句老话“干部敢过河，群众敢过江”，思茅区迎面吹来的是勤政务实新风，展现的是干部群众齐心协力谋发展的壮美画面。连民心　干部在一线服务

　　为配合做好市政建设和重点工程建设，完成年初制定的各项目标任务，思茅区实行领导包片干部包点的工作方式，建立领导干部挂钩联系乡镇、村工作、联系重点工程和领导干部“大接访、大下访”制度，从区属各单位上抽调百名干部，深入一线开展工作，把干部的工作岗位、工作地点向群众一线前移，干部带着感情与基层群众交朋友，带着任务去做群众思想工作，带着发展的强烈意识走进农村、社区、矿山、企业和群众家中，及时把上级党委、政府的决策、决议宣传到基层、落实在一线，干部在宣传落实政策的同时，把基层群众的意见、建议反馈给党委、政府，为决策提供准确可靠的信息，有力地推进了各项工作任务的完成。如：为切实帮助社区困难职工解决生产生活中的困难和问题，张善强在深入社区进行广泛调查研究的基础上，专门用两天时间听取社区干部和社区居民代表的意见、建议，并决定开展百名干部进社区活动，由一名区级领导带领一个工作组负责一个社区，专门解决社区居民遇到的困难和问题，使社区居民能够一同共享改革发展的成果；在教育集团建设的征地拆迁过程中，专门成立由区政府常务副区长任组长的南部区建设工作领导小组，抽调30余名县处级、乡科级干部深入到基层一线，采取干部联系包户、深入拆迁户面对面交谈，与他们交心谈心、拉家常等方式，从他们最关心的问题入手，认真听取群众的意见和想法，向群众解释相关政策规定，切实做好群众思想政治工作，一一化解矛盾，通过干部的一线工作架起了党委政府与群众有效沟通的桥梁，避免了因政策宣传、思想工作不到位而引起群众不满的现象，使教育集团的建设得到顺利推进；在箐门口水库移民工作中，从区属部委办局抽调干部50名、技术员20名，分移出组和安置组，驻村民委员会，工作在百姓家中，白天与群众同劳动，晚上召集群众开会宣传政策，使箐门口水库移民工作得以顺利推进。

　　化民怨　问题在一线解决

　　“群众工作无小事”，思茅区各级干部始终把群众的所想、所急、所盼、所需作为工作的出发点，在进行决策时，总是要广泛地进行调查研究，在掌握详实充足的依据后才召开会议，研究制定相关的政策规定，使区委、政府的决策一出台，就具有较强的可操作性；在开展工作的过程中，总是把群众反映强烈的热点难点问题作为工作的重点，围绕全区重点工作和阶段性工作任务，积极协调部门和乡镇、群众与集体的利益关系，在政策允许的范围内，最大限度地考虑群众的利益，让群众积极主动地支持和参与全区的中心工作。同时，在重点工程建设过程中，还成立项目协调领导小组，专门负责对工程实施遇到的相关的手续和问题的协调，妥善化解各类矛盾纠纷，做到小事不出组、大事不出村，使各项重点工程得以顺利实施。如在过街楼改造的过程中，抽调干部组成工作组，挨家挨户做思想工作，对居民提出的问题，在政策范围内的，马上给予解决，对一时难以解决的问题，不是简单地答复完事，而是积极向群众说明原因，并积极协调相关部门，共同研究解决的办法和途径，对实在无法解决的问题，也争取其它政策的支持，尽可能地减轻群众的负担；在北部区建设过程中，抽调的工作人员走家串户，对群众反映的问题排出一二三四，综合分析后，分轻重缓急逐一解决；在糯扎渡电站建设移民搬迁工作中，抽调的工作人员不顾个人安危，积极深入到矛盾集中的第一线，耐心细致地做群众的思想工作，通过不懈努力，使工作得以顺利推进。在交运集团职工上访事件中，抽调100多名干部驻扎在社区一线，由一名或多名干部定点联系一户职工，掌握了解情况，做思想工作，使事件得到有效缓解。据不完全统计，仅2008年干部到一线开展工作排查问题一千多个，解决群众反映强烈的热点难点问题近千个，既有效地维护了社会稳定，又推进了经济社会的快速发展。

　　通过问题解决在一线，各级领导干部对遇到的矛盾和问题，能主动上门协调解决，较好地提高了人民群众的满意度。

　　帮民富　政策在一线落实

　　让群众早日致富奔小康始终是区委、政府的最大愿望。为切实把中央、省、市、区的利民惠民政策落实到基层群众中，思茅区建立了县级领导干部挂钩联系乡镇，各部委办局挂钩联系村（社区）、党员挂钩帮扶一个贫困户等制度。结合上级的政策，研究出台符合思茅区经济社会发展的实施办法和措施，使党在基层的路线方针政策得到较好的贯彻。如为进一步贯彻落实党的十七大精神和《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，思茅区在深入调研的基础上，起草了《关于实行党的代表大会代表任期制工作的意见》和《思茅区党代表大会代表任期制实施办法（试行）》；为进一步加强党的基层组织建设，按照省委和市委的统一部署，思茅区分领域出台了关于加强农村、社区、机关和事业单位、“两新”组织基层党组织建设的意见，并分领域打造一批党建示范点，通过党建示范点的示范带动作用，把上级党委的决策部署落实到具体工作当中，最终推进全区党建工作的发展；为使全区党员起到带头致富、带领群众致富的作用，针对党员想发展但无资金支持等情况，除了加大培训力度外，从2005年起，区委每年从财政安排资金50万元建立党员扶持发展资金，专门用于扶持党员发展经济。到目前为止，全区共安排资金140万元，救助生活困难党员896名，扶持党员发展经济170余户，党员与群众结成帮扶对子1195对。同时，领导干部与信访部门和挂钩乡镇（村）双向互动、上下联动，加强沟通联系，对收集到的问题，及时研究解决方案，简单问题当场办结，一般问题或重点疑难复杂问题规定办结时限；对受理的各类问题，进行“销号”督查制度，并跟踪督办，确保件件有落实，事事有结果，使党的利民惠民政策及时落实。

　　通过坚持决策落实在一线，改变了少数领导干部走马观花、走读现象的工作作风，积极为人民群众解难事、做好事、办实事，有力地打造了便民、高效、廉洁、规范的服务平台。

　　解民忧　形象在一线树立

　　各级领导干部充分发挥表率作用，切实履行“一职多责”的职责。一是注重抓好引导。采取现场办公、专题讲座、带头宣讲等方式，深入一线宣传培植优势产业、发展设施农业等民生工程方面的政策法规，教育引导群众转变观念，多渠道推广农村实用技术，提高农民依靠政策、依靠科技致富的能力。二是注重抓好落实。深入一线狠抓落实，对一些重点难点问题敢于动真碰硬，依法办事，秉公办事，真心诚意地为群众办实事，办急事，办难事，进一步密切党群干群关系。三是注重在工作中培养选拔干部。注重把年轻的干部选派到工作一线进行锻炼和培养，让他们熟悉基层工作的同时，应对复杂局面的能力也得到较快提高。对那些工作成绩突出、群众公认的干部，按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定，经过民主推荐、组织考察，选拔到相应的领导岗位上，既提高了干部工作的积极性，又提高了群众的公信度，使党委、政府的亲民、爱民、为民的形象通过干部的扎实工作在基层一线得到树立。

　　一线工作法在思茅区推行以来，各级领导干部的宗旨意识、群众意识、服务意识明显增强，深入基础做事多了，交的基层朋友多了，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力办难事、坚持不懈做好事多了。人民群众困难多的地方、矛盾集中的地方，首先看到的是领导干部的身影，让人民群众真切地感受到了党和政府的温暖。

　　新风也是生产力，风清气正好扬帆。一个正在崛起的新思茅， 让人期待。（梁荔　熊为斌　赵昕　李静）