湖南驾考行贿潜规则调查铁腕整治历经一波三折

　　调查动机

　　驾考一直是社会各界关注的热点，也是一个腐败易发、多发领域。收烟、收红包———这个驾考“潜规则”几乎是一个公开的秘密，但在行业内却讳莫如深。

　　“关系考”、“人情考”直接损害了公安机关的形象和广大群众的利益。今年以来，湖南省公安厅、湖南省交警总队痛下决心，在全省各个考场开展了一场“刮骨疗伤”行动，铁腕整治驾考中存在的腐败问题。整治效果到底如何？记者走进驾考考场作了实地调查。

　　特别调查

　　学员用特定纸条写上“一瓶绿茶”、“两瓶红茶”代表烟名和数量，教练或考官则直接拿纸条到烟摊处兑换现金……

　　这些让人难以理解的举动，却曾在驾考行业大为盛行，考生们喻其为驾考“潜规则”。对此，市民痛恨，交警部门也深感头痛。

　　今年以来，湖南交警以一场“整治驾考贿考”行动打破了驾考“潜规则”，斩断了驾考各个环节中的利益链条。这场整改行动也由此获得“驾考新政”之称。

　　从贿考成风到“考生不敢送、考官不会收”，湖南交警部门到底采取了哪些铁腕措施？驾考“潜规则”又是如何被打破的呢？

　　贿考歪风

　　驾考考场被烟摊包围，曾是各个考场独特的“风景”线;驾考教练员会动员学员交钱贿赂考官，按照“行规”，贿赂款一般是三七开，考官得三，教练得七

　　驾校教练员曾是许多人艳羡的职业。因为，一个普通的驾校教练员一个月能有6000多元的收入。

　　“教练员实际工资从400元到800元不等，这每月6000元的收入中的绝大部分都是不能见光的"灰色"收入。”曾在长沙某驾校担任教练员的陈亮(化名)告诉记者。

　　这么多的“灰色”收入是怎么来的呢？陈亮给记者算了明细账：

　　以他自己为例，每月正常工资只有800元，但他每月收入基本在6000元左右，高的时候可以拿到8000多元，几乎涨了10倍。

　　原来，在不少驾校都有一条不成文的规定：教练带学员上路，每天的中餐由学员请，餐馆一般由教练指定，饭后还得“孝敬”一包“芙蓉王”。仅路训这一块，教练每月就可增加700元收入。

　　每个教练每月要带3批学员参加考试，每次7名学员。参加路考时，教练就会动员学员交钱贿赂考官，7名学员每人收取200元，共计1400元。这笔钱并没有全部落入考官的腰包，而是被教练从中拦截。一般的“行规”是三七开，考官得三，教练得七。这样，教练每月又可有2940元入账了。

　　“驾考考场被烟摊包围，曾是各个考场独特的"风景"线。”陈亮还向记者透露了一些细节：教练会用特定的纸条写上“一瓶绿茶、两瓶红茶”等，外人根本看不懂，而这些往往代表着烟的名称及数量。考官拿着这些纸条并非去取烟，而是直接拿着它去考场门口的超市兑换与烟相等的现金。这些都是教练和考官之间约定俗成的。

　　“有些考生看到别人送了，自己没送，心里总感觉不踏实，于是也参加到送"烟"大军中。”陈亮说，考生的从众心理也对贿考风起了推波助澜的作用。

　　据陈亮透露，有些教练还会跟学员算“细账”：如果不能一次性过关，第二次补考要交390元的补考费，而且时间上也划不来。听了这番“劝导”，大多数学员都会乖乖掏钱。

　　整治“软肋”

　　由于处罚驾考主考民警会影响年底考核评分，各地公安局一般不愿意去处理这些违纪民警；此外，调查取证难也是整治贿考的一个难题

　　“以前"贿考风"难以治理的软肋就在于处罚难以真正执行到位，这就使得一些教练员和考官敢于以身涉险。”湖南省交警总队相关负责人在接受记者采访时说。

　　据记者了解，从2000年7月1日起，湖南省对汽车驾驶员考试进行了重大改革———全省驾考实行长途拉练异地交叉考试，各考点组成人员由湖南省交警总队从各市州交警支队抽调民警组成，一段时间后进行轮换。这种考试方式在一定程度上避开了本地人“打招呼”的局面，但久而久之，这种方式的“软肋”也开始显现。

　　“省交警总队查实驾考主考民警收烟、收红包等违纪违法行为后，只能向民警所在市州的公安局发函通报，要求他们对违纪违法民警进行严肃处理。但由于处罚民警会影响年底考核评分，各地公安局一般不愿意做出处理，导致这些人违法违纪的成本极低。”湖南省交警总队相关负责人坦言。

　　这位负责人向记者讲述了这样一个事例：某考场考官在考试中收了学员送的香烟。省交警总队接到举报后立即进行了调查，发现情况属实。为了严肃考场纪律，省交警总队立即将此事向这位考官民警所在的公安局进行通报，并要求当地公安局对违纪民警进行严肃处理，但这名民警在事后并没有受到任何处理。

　　“调查取证难也是整治贿考的一个难题。”交警总队一位负责人向记者透露，对这种贿考行为进行事后调查，90%的行贿考生都不会承认自己参与了行贿，这给打击“贿考”取证带来了极大的难度。