方案初定 天然气价改仍需“瞻前顾后”

　　小步快走下游气商或可“解套”

　　“都说今后比较长的一段时间，是中国天然气产业的"黄金时期"，但是我们作为下游企业长期以来却由于价格倒挂而遇到很多困难。”北京晔路盛燃气工程有限公司经营部经理刘烨告诉记者，“公司的原料气价格一直在不断上涨，但是由于其成品主要是民用天然气，也就是咱们通常说的管道气，这个价格是由市里定价，价格一路过来基本没有什么大变化，这原料上涨的负担就只能企业自己扛着，就好像被闷在套子里，由于外部的价格上调，"套子"里面的压力不断增大，而我们却无法把这种压力转移出去。”

　　晔路盛的遭遇在我国天然气下游生产企业中比较普遍:中国石油大学工商管理学院教授刘毅军介绍说，目前我国天然气产业的主要矛盾在于在我国现行的天然气价格上下游分段管辖的体制下，受地方政府管理的下游企业缺乏调价的政策空间，无法与上游调价同步进行，几个月甚至一两年的时间足以让下游陷入经营困顿。

　　记者从北京市天然气有限公司了解到，2007年，经过市民听证会等合法程序，北京市将民用天然气价格调整为2.05元/立方米；而公用天然气分为食堂、锅炉等不同用途，按用途分天然气价格也不同。工作人员表示，天然气价格由国家发改委制定，近两年已经没有变动过了。然而记者从相关部门了解到，西气东输二线的土库曼斯坦天然气到达中国边境时其价格就已经超过了2元/立方米。如果这个价格能够按照下游天然气企业的要求完全体现的话，北京市居民气价可能将达到6元/立方米，这中间每立方米天然气近4元的差价，目前都是由下游天然气企业自己担负。

　　刘毅军认为，新的“加权平均法”加上价格联动政策，将使这些企业获得“解套”的可能:目前我国下游出厂价偏低是不争的事实，如果不涨价，很难涉及上下游联动问题，适当地提高气价，可以调整天然气的利用方向。而“加权平均法”不仅符合这一规律，也兼顾了控制天然气价格过快上涨，并非一蹴而就地将气价调整到位，可以说是一种“小步快走”的方式。另外，面对上下游尖锐的矛盾，我国有的城市已经陆续建立了上下游价格联动机制，实践证明还是比较可行的。

　　涨价成定局

　　用气企业疑虑多

　　相关人士分析，综合“加权平均法”和价格联动机制，我国天然气出厂价将提高20%到30%，这固然将极大地缓解气商长期以来受制于定价机制的经营困难，但却会对相关用气企业造成不小的困扰。

　　“网上流传着一个说法，说大学生创业80%会失败，我一直以为我是那幸运的20%，但是现在看起来，大概我也属于这80%吧。”想到公司的前途，深圳气源能源技术有限公司总经理周鑫苦笑着说。深圳气源能源技术有限公司是一家致力于天然气加工的企业，天然气不仅是他们的燃料，也是他们出产各种化工产品的重要原料。

　　“天然气不仅可以作为燃料，还可以提炼出多种化工产品，在工业上有着广泛的用途。”周鑫上世纪90年代从某著名学府的化学系毕业以后就来到了深圳，从化工厂的小技术员干起，直到有了自己的公司。天然气加工是他硕士毕业论文的主要内容，如今更变成了他的事业。“也一度搞得风风火火的，但是金融危机一来，企业就遇到了很大困难，很多相关的企业都停产或者关门了。我们的日子也很不好过，我们在这栋写字楼本来有三间办公室，那时候退掉了两间，现在只剩下这一间了，所有员工都挤在这里办公。5、6月份的时候经济回暖了一点，我还跟员工讲说咱这就算扛过去了。谁知道我有朋友打电话告诉我说工业的天然气指导价可能要进行调整了，将要调到跟民用气一样的水平。现在工业气价比民用气价大概要低4毛钱的样子，这样企业成本一下子就上去了一大块。这个消息我还没来得及消化，就看报纸上说价格改革的方案定下来，将会涨价20%到30%，以现在这个状况，公司是很难承受的。”在金融危机中都尽全力保护了全体员工的周鑫面临着即将到来的巨大涨幅，动了裁员甚至结束公司的念头。“我不想裁员，本身公司就不大，大家都很卖力，像家人一样。可是让他们早点找出路，也比捆在一块饿死强。”

　　说起天然气价格改革，周鑫说，国内的气价低于进口气价这件事他知道，从这个角度说，他算是目前这种政策的“既得利益者”。“我们前两年是靠政策挣了钱，但是上下游的调整在所难免，人不应该贪心。但是，"加权平均法"有没有不合理的地方，我心里是有疑虑的。”周鑫告诉记者，数据显示2009年我国天然气总消耗量为778亿立方米，而国内天然气的总产量是775亿立方米，缺口并不大，以国产气和进口气差价为由“喊涨”天然气价格让他难以接受。“因为具体方案还没出来，我不能妄加评论，但是你每年只进口3亿立方米天然气，却要加权平均进口价格，我觉得消费者有点"冤"。就算今后我国天然气用量和进口量都会增多，"加权平均法"适用，也应该根据进口气占总用量的实际比重来加权，简单地把进口价和国产价加起来除以二我是很难接受的。”

　　相关专家说，鉴于多气源管道联网后很难区分用户使用的气源和管道运输路径，而且国内主要的天然气生产企业中国石油、中国石化、中海油三大公司都是上中下游一体化的公司，出厂价和管输费只是公司内部结算的问题。因此，加权平均法的具体实行方法可能是国家直接管理主干管网管道出气点的门站销售价格，对门站销售价实行指导价或限价。各出气点门站销售价格根据不同来源进口气价格和国产气出厂价格、来气点到基准点的管输费和进气量加权平均确定。周鑫担心的情况应该不会出现。

　　取消听证？

　　涨价仍是“雾里看花”

　　天然气价格改革之后，天然气价格听证会或将成为历史。日前一位接近方案制定的人士称发改委已经在地方物价部门和燃气公司内部下发通知，今后天然气上游调价下游可以顺调，不用召开听证会。虽然记者并未从北京、上海及深圳发改委相关部门获得明确答复，但是多位相关专家均称此事“应该不会错”。

　　对于这一决定，记者随机采访的几位市民均表示“不太理解”。家住北京市花园村的张先生说:“听证会的意义在于让老百姓弄明白关系到切身利益的这些生活必需品为什么会有价格上的变动。如果定价机制透明了，能让老百姓看得懂涨价为什么涨，那么开不开听证会倒也无所谓。但是现在根本看不懂为什么涨，为什么跌，还取消了听证会，我认为不妥当。”

　　对于市民们的忧虑，中国石油规划总院油气管道工程规划研究所天然气市场室副主任李伟表示，目前天然气价格改革方案正在“优化”过程中，尚未对外界公布，因此市民对此事尚有不解之处是正常的。一旦改革方案正式定案公布，媒体必定会报道此事，相关专家也会向公众就定价方案作出具体的解释。李伟说，不能把天然气价格改革方案一味地定位为“涨价”，价格改革之后的气价上涨，原因是国内天然气价格长期低于其实际价值和国际气价，此次涨价仅仅是理顺上下游价格关系的表现，而且城市燃气行业发展很快，涨价只是短期表现，市民无需太过担心。

　　但相关人士也表示，在价格改革的同时，应该注意民众的呼声，尤其冬天已至，正是北方居民燃气取暖的季节，天然气价格改革应谨慎进行，如果“动作过快”，或许会影响民生。(孙萌萌） (来源：人民政协报)