成都成立医院管理局 迈出医疗管办分离第一步

　　新华网成都11月10日电（记者侯大伟、许茹）10日，成都市政府宣布成立“医院管理局”（简称“医管局”），代表其履行国有医院出资人的职责。作为原来的国有医疗机构承办者，成都市卫生局则剥离承办职责，仅保留行业宏观管理的单纯职能。

　　据了解，成都市医管局成立以后将和成都市国有资产管理委员会合署办公，实行一套班子、两块牌子。成都市卫生局有关国有医院管理职能处室也将划归医管局，卫生、计生等部门或单位管理的国有医院也全部移交医管局。成都市市长助理周鸿德对记者说，这将彻底改变成都市国有医疗机构已经延续数十年由政府自办、自管的管理模式。

　　成都市卫生局副局长刘军介绍说，医管局成立后，卫生局将主要履行制定行业发展规划、加强行业宏观管理的职能。成都市医疗卫生市场也将积极引入社会资金参与各级各类医疗机构的创办经营，以提高医疗卫生行业的市场化程度。与此同时，地方财政也将进一步加大对人民群众的医疗补贴和医疗保障。

　　长期以来，我国医疗卫生都实行的是政府管医院、办医院的管理模式，并对促进国有医院的发展、培养医疗技术专业人才、为广大人民群众防病治病、提供医疗保健服务起到非常重要的作用。但随着市场经济的不断发展、国有医院内部管理改革的不断深化和人民群众对医疗服务需要急剧扩大，医疗卫生行业发展能量进一步释放与这种管理模式的矛盾也越来越尖锐。

　　成都市发展和改革委员会副主任宋剑锋说，政府既做医疗卫生行业的领队，又担任医疗卫生市场的裁判，带来了“人民群众医疗保障不充分和医疗卫生市场竞争不充分”两大问题。他表示，成都市成立医管局，推进医疗机构“管办分离”就是实现“医疗需求方福利化、医疗提供方市场化”的目标，从而形成平等竞争、充满活力的医疗卫生体系。

　　根据这一改革目标，成都市将在未来三年内推行“医保扩面、基本药物配备、方便就医、公共卫生服务均等化和国有医院改革”等5大方面的改革，到2011年实现“财政补贴城乡居民基本医疗保险每年每人180元、基本药物按购进价格零差率销售、用"以医养医"取代"以药养医"、实施全民体检、公开选拔国有医院院长”等5大目标。