广州拟推新制度 行政诉讼案行政首长须出庭

　　广州拟推新制度 行政诉讼案行政首长须出庭

　　新快报讯 （记者 吴璇 通讯员 穗仁宣）广州市副市长李荣灿昨日向人大汇报工作时透露，对涉及重大行政处罚、行政许可、行政强制的案件，以及社会关注的重大案件等，广州拟逐步推行行政负责人出庭应诉制度，各部门的负责人须直面市民质询，“如果是告市政府的，张广宁市长也可能亲自出席”。

　　目前，市民告政府，法庭上很难见到政府部门负责人的身影，往往是政府的代理人或委托人。

　　李荣灿说，广州目前正在研究相关政策改进行政复议审理方式，规范行政机关应诉行为。下一步还将完善行政复议责任追究制度，作出错误决定的行政机关须对其错误负责。同时，还将建立行政复议简易程序、行政复议专家咨询和论证制度。

　　律师点评

　　广州拟规定在行政案件中各部门负责人亲自应诉，法律界人士有的认为没有太多实际意义，有的则拍手叫好。

　　弹

　　“一把手应诉”太僵化

　　律师唐红炬认为，在行政案件中，由各行政单位的负责人甚至是“一把手”亲自到庭应诉，这种规定太僵化。法律规定，代理人有权代理行政机关应诉，强行要求部门负责人到场，实际上在一定程度上剥夺了代理人的代理权限。采取这种僵化的应诉方式，可能并不能解决实际问题，只是走走过场的“绣花枕头”，只是把各部门负责人的时间全部浪费在不必要的事情上了。如果一涉及告广州市市政府的都要张广宁亲自出庭，那张广宁就不用干别的事了，整天往法院跑。

　　赞

　　有助于推进依法行政

　　律师周玉忠则认为，政府如果出台这种规定，主要还是一种姿态，法律并没有规定“一把手”一定要出庭应诉，如果是政府内部有这样一个纪律性的约束，对促进政府部门的依法行政工作有一定好处。假如一个领导经常出庭，亲身面对法院和社会的压力，体会到自己工作的不足，有助于推动整个行政部门的依法行政。（记者 余亚莲）