广州将推行行政负责人出庭应诉制 市长或将出庭

李荣灿。信息时报记者 萧嘉宁 摄

　　市长今后也要出庭应诉

　　广州将逐步推行行政负责人出庭应诉制度

　　信息时报讯 （记者 朱小勇 实习生 甘琼芳 通讯员 穗仁宣） 昨日，市人大常委会就广州市依法行政工作开展专题调研。广州市委常委、副市长李荣灿在汇报有关情况时介绍，接下来广州将规范行政机关应诉行为，对涉及重大行政处罚、行政许可、行政强制的案件，以及社会关注的重大案件等，将逐步推行行政负责人出庭应诉制度。

　　李荣灿表示，这意味着今后广州市市长张广宁也有可能会出庭应诉。

　　精简任务有望完成60%

　　据介绍，广州市分别于1999年、2002年和2006年开展了三轮行政审批制度改革工作，共对2700项行政审批项目进行了清理，保留行政审批项目816项。行政审批项目共精简了70%。

　　李荣灿表示，2009年广州又启动了新一轮行政审批制度改革，对现有的行政审批项目作进一步精简，计划再精简50%。按照目前的工作进度，年底有望超额完成这一任务，实现精简60%的目标。

　　变相行政审批仍存在

　　就广州依法行政工作存在的问题，李荣灿指出，一些地方和部门的领导对全面推进依法行政和建设法治政府的必要性和紧迫性认识不足，部分行政机关领导和工作人员的依法行政观念仍显欠缺，依法办事的能力有待进一步提高；依法决策尚未完全到位，依法行政工作力度有自上而下逐级递减的趋势；尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围尚未真正形成。同时，行政审批制度改革还不到位，变相实施行政审批制度的现象时有出现。

　　加强行政决策究责制

　　李荣灿表示，各级政府要健全公众参与重大行政决策的规则和程序，制定公示、听证程序规则，规范听证程序。

　　在加强政府制度建设方面，要进一步完善行政立法公众参与制度，尽快完成《广州市规章制定公众参与办法》的修订工作，全面拓宽公众参与制度建设的渠道，提高公众参与实效。要探索建立政府立项项目的成本效益分析制度，推行实施效果后评估制度，加强立项时对立法过程成本、实施后的执行成本和社会成本的分析、论证。

　　今后市长或出庭应诉

　　在畅通权利救济渠道，提高依法处理矛盾纠纷能力方面，李荣灿表示，要进一步畅通行政复议渠道，改进行政复议审理方式，完善行政复议责任追究制度。规范行政机关应诉行为，对涉及重大行政处罚、行政许可、行政强制的案件，以及社会关注的重大案件等，逐步推行行政负责人出庭应诉制度。

　　据了解，目前对于很多案件，实行的都是代理人出庭应诉制度。李荣灿说：“推行行政负责人出庭应诉制度，这意味着，今后广州市市长张广宁都有可能出庭应诉。”

　　广州市委常委、副市长李荣灿：

　　推行行政负责人出庭应诉制度，这意味着，今后广州市市长张广宁都有可能出庭应诉。