广西大规模提拔基层干部 30名乡官直升“厅官”

　　“‘跑关系’起不到太大的作用”

　　李耀忠把他们这批“乡官”的选拔过程形容为“过关斩将”，组织部门则精确地概括为“三次差额，两次票决”。

　　第一次差额发生在组织部门到各县考察时，由全县正科级以上干部、“两委”委员、部分人大代表等总共一二百人，用无记名投票的方式，对符合条件的乡镇党委书记进行民主推荐，差额30％。比如李耀忠所在的融水苗族自治县，县里符合条件的乡镇党委书记共6名，第一轮差额下来剩4名进入下一环节。

　　据区委组织部相关负责人介绍，此次特别强调组织把关，先通过这种方式筛选一遍，“确实有部分工作不够扎实、政绩不充分、群众公认度不高的乡镇党委书记在民主推荐时没有获得多少推荐票。”

　　第二次差额则是在各市市委常委会上。各县市区将第一轮筛选出的名单汇总到市里，然后由市委常委们无记名投票，按10％差额“票决”出这一轮的优胜者。

　　随后，这些优胜者从各市汇集到南宁“赶考”，参加统一的综合测试。

　　广西全区共1126个乡镇党委书记，组织部门几个条件限定下来——40周岁以下、大学学历、乡镇工作满5年、担任乡镇党委书记两年以上或加上乡镇长任职满3年——符合条件的共347人,差额下来，能到区里参加综合测试的213人。

　　原本全区各区直机关共拿出58个备选的副处职位，最后挑出“基层干部比较容易适应、与基层工作关联较大”的30个职位。根据考分高低，每个职位本打算配备3名候选人，但由于有几位考生考分并列，最终共入围96人。为公平起见，用抽签的方式抽出其中6个职位，每个配备4名候选人。

　　“基本上相当于再高考一次。”李耀忠说。他还记得那天下午，96人集中在区党校的一间会议室，开始填报志愿，“很紧张，手心都冒汗。”

　　李耀忠填报的是区发改委农村经济处。然而第一轮填报这个职位的就有十几人之多，而有的职位没人填报或填报人数不够，于是现场开始第二轮填报。志愿填报从下午三点进行到六点，共4轮。

　　接下来是“乡官”们的最后一关，也是第三次差额、第二次“票决”，即各用人区直机关党组班子对候选人进行面试，然后由党组成员以无记名投票的方式，“票决”出最终人选。

　　“那时候决定你能不能被录用的，就是分数和实力。”东兰县巴畴乡原党委书记、现任区人事厅公务员管理处副处长牙东豪说。

　　区委组织部相关负责人也坦承：“个别乡镇党委书记比较善于‘跑关系’，然而以常委会、党组会‘票决’方式确定推荐人选、确定任职人选时，‘跑关系’起不到太大的作用。”

　　据称，此次选拔除了命题评卷保密以外，政策公开、职位公开、条件公开、程序公开、成绩公开、结果公开。选拔工作一开始，区党委组织部即向社会承诺：“主动接受群众监督，使选人用人权在阳光下运行。”

　　一轮轮下来，李耀忠只记得自己经过了一次又一次的公示、公告，但已记不清究竟是多少次。

　　最近一次是在10月底，这位新任的区发改委农经处副处长，和其他29名新任副处长一起，由区公选办向全区进行公告。

　　“不去拍马拉关系，不围着领导转，只要你是有本事的人，至少有这条路可走”

　　对于这批“乡官”而言，这次破格提拔，“简直是不可思议的事情”。一般情况下，他们的提拔空间主要在县一级，有时一个县里十几个乡镇书记要竞争一个副县长职位。

　　以往，选拔干部只是一级对一级，各自在自己管理的层次内独立选拔干部，但这一次，是县、市、区三级联动，合理分工，打通了从最底层乡镇到区直机关的上升通道。

　　在一位最终入选的前“乡官”看来，这样的选拔还将带来另外的影响。“相信这次选拔对用人的一些不正之风会有所触动。”他说。

　　在不久前区党委组织部对这30名干部的培训上，这位前“乡官”通过与大家的交流，感觉这批人中相当一部分此前恐怕都是“领导看不见的”，是那种“不勤于向领导‘汇报’”的干部。

　　据悉，这批脱颖而出的乡官里有相当一部分，此前在当地连县市的后备干部都不是。

　　事实上，区党委组织部此次也有意设置了一些条件，比如必须要有5年以上乡镇工作经历，一下就卡掉不少到乡镇“镀金”的干部。“那些从领导身边派下去干一段时间等着提拔的人根本没戏”。

　　“我们这次就是要选拔那些长期扎根基层、埋头苦干的人，他们真正了解基层。”区党委组织部干部六处副处长陆赞说。

　　据他介绍，最终入选的30名乡镇党委书记中，最长的在乡镇干了18年，最短的6年,平均10.7年。

　　“不去拍马拉关系，不围着领导转，只要你是有本事的人，至少有这条路可走。”上述前乡镇党委书记感慨道。

　　据称，能够通过综合测试闯入面试环节的“乡官”，即使最后没有入选，也已凭实力“进入了当地领导的视野”。根据区党委组织部掌握的数据，截至10月底，余下的66名入围者中，已有20多名回去后得到了提拔，有的升任副县长，有的进入市直机关担任副局长。

　　而这些“乡官”能够在综合测试环节胜出，靠的也不是书本知识，而是处理实际问题的能力。这些前来赴考的“乡官”，大多事先根本没有时间备考。不过，当他们打开试卷就立刻发现，备考也不管用。

　　考题跳出了公务员考试的固定模式，都是主观题，大多是分析发生在自己身边的案例。李耀忠就记得，其中有一道题是这样的：一个农业和矿产资源丰富的贫困县，要引进一家企业，有几家可供挑选，一家是可大量增加财政收入的矿产品深加工企业，一家是对财政贡献不大、但能解决大量农民就业的农产品深加工企业，还有一家是对增加财政收入、解决就业都一般却可拉动三产的服务企业，那么优先引进哪一家，说明理由。

　　“没干过的不会考，干不好的也考不好。”这是李耀忠答完题后的体会。