三次差额两次票决广西30名“乡官”直升“厅官”

　　在乡里干了10年之后，李耀忠原本以为自己的仕途，也就是能走出乡里，回到县城当个局长，或者运气好一些的话，能当上副县长、县委常委。他根本没想到自己有一天竟然一下跨越了县、市，直接进省城南宁，当上了自治区区直机关的副处长。

　　“做梦都想不到的。”广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县大浪乡这位37岁的原党委书记说。以至于刚到任的那几天，他完全适应不过来，夜里梦到自己“还在乡里做工作”呢。

　　像李耀忠一样，今年广西全区共有30名乡镇党委书记，从中国行政机构的最底层，经公开招考，破格提拔进入区直机关担任副处级职务，目前已经全部到任。他们中有些人私下开玩笑说：“我们怎么一夜之间学了点齐天大圣的本事，一个筋斗跑到上面来了？”

　　这样的招考，对他们而言意味着仕途和人生的拐点，对广西而言，则是一次大规模、大力度提拔基层干部的非常规动作。事实上，除去这30名破格提升的“乡官”，在今年开始的全区范围的大选拔中，另有500多名来自基层和生产一线的干部，获得了非常规的晋升机会。此间舆论称，这样的大规模选拔，在广西历史上是罕见的。

　　“"跑关系"起不到太大的作用”

　　李耀忠把他们这批“乡官”的选拔过程形容为“过关斩将”，组织部门则精确地概括为“三次差额，两次票决”。

　　第一次差额发生在组织部门到各县考察时，由全县正科级以上干部、“两委”委员、部分人大代表等总共一二百人，用无记名投票的方式，对符合条件的乡镇党委书记进行民主推荐，差额30％。比如李耀忠所在的融水苗族自治县，县里符合条件的乡镇党委书记共6名，第一轮差额下来剩4名进入下一环节。

　　据区委组织部相关负责人介绍，此次特别强调组织把关，先通过这种方式筛选一遍，“确实有部分工作不够扎实、政绩不充分、群众公认度不高的乡镇党委书记在民主推荐时没有获得多少推荐票。”

　　第二次差额则是在各市市委常委会上。各县市区将第一轮筛选出的名单汇总到市里，然后由市委常委们无记名投票，按10％差额“票决”出这一轮的优胜者。

　　随后，这些优胜者从各市汇集到南宁“赶考”，参加统一的综合测试。

　　广西全区共1126个乡镇党委书记，组织部门几个条件限定下来——40周岁以下、大学学历、乡镇工作满5年、担任乡镇党委书记两年以上或加上乡镇长任职满3年——符合条件的共347人,差额下来，能到区里参加综合测试的213人。

　　原本全区各区直机关共拿出58个备选的副处职位，最后挑出“基层干部比较容易适应、与基层工作关联较大”的30个职位。根据考分高低，每个职位本打算配备3名候选人，但由于有几位考生考分并列，最终共入围96人。为公平起见，用抽签的方式抽出其中6个职位，每个配备4名候选人。

　　“基本上相当于再高考一次。”李耀忠说。他还记得那天下午，96人集中在区党校的一间会议室，开始填报志愿，“很紧张，手心都冒汗。”

　　李耀忠填报的是区发改委农村经济处。然而第一轮填报这个职位的就有十几人之多，而有的职位没人填报或填报人数不够，于是现场开始第二轮填报。志愿填报从下午三点进行到六点，共4轮。

　　接下来是“乡官”们的最后一关，也是第三次差额、第二次“票决”，即各用人区直机关党组班子对候选人进行面试，然后由党组成员以无记名投票的方式，“票决”出最终人选。

　　“那时候决定你能不能被录用的，就是分数和实力。”东兰县巴畴乡原党委书记、现任区人事厅公务员管理处副处长牙东豪说。

　　区委组织部相关负责人也坦承：“个别乡镇党委书记比较善于"跑关系"，然而以常委会、党组会"票决"方式确定推荐人选、确定任职人选时，"跑关系"起不到太大的作用。”

　　据称，此次选拔除了命题评卷保密以外，政策公开、职位公开、条件公开、程序公开、成绩公开、结果公开。选拔工作一开始，区党委组织部即向社会承诺：“主动接受群众监督，使选人用人权在阳光下运行。”

　　一轮轮下来，李耀忠只记得自己经过了一次又一次的公示、公告，但已记不清究竟是多少次。

　　最近一次是在10月底，这位新任的区发改委农经处副处长，和其他29名新任副处长一起，由区公选办向全区进行公告。