美以峰会难解以巴难题

　　新华网北京11月11日电 以色列总理内塔尼亚胡9日出席在美国华盛顿举行的北美犹太人联合会2009年度大会后，当晚在白宫与美国总统奥巴马举行闭门会谈。这是自10月31日美国国务卿希拉里克林顿在巴以领导人之间进行斡旋、试图推动巴以和谈之后，美以领导人就中东和平进程问题进行的一次重要磋商。

　　美以存在分歧

　　此次美以峰会是闭门会谈，从形式上看显得相当低调。事实上，白宫是在内塔尼亚胡抵美之后才宣布两国领导人将举行会谈。从会谈的时间安排看，这次会晤被安排在晚间进行以尽可能回避媒体追踪，这在历史上相当少见。

　　分析人士认为，奥巴马与内塔尼亚胡会晤安排上的种种异常现象，实际上是双方近期在中东和平问题上屡有摩擦的一种反映。以内塔尼亚胡为首的以色列强硬派拒绝按奥巴马政府的要求，在恢复以巴和谈之前承诺全面停止在约旦河西岸修建犹太人定居点，这已成为影响两国关系的突出症结之一。

　　直到奥巴马与内塔尼亚胡会晤开始前数小时，美国白宫发言人吉布斯还在新闻发布会上宣称，在过去几十年，美国政府一直反对以色列扩建犹太人定居点。他强调：“对于奥巴马政府而言，这不是什么新政策。”

　　内塔尼亚胡在北美犹太人联合会年会上致辞时说，以政府愿在定居点问题上“保持克制”，以巴双方都不应为重启谈判设置任何前提条件。分析人士指出，内塔尼亚胡的这番话表明，以方目前即使在犹太人定居点问题上做出某些让步，也只是为了显示愿意与巴民族权力机构举行和谈的一种姿态。

　　美国力推和谈

　　出于美国大中东战略的需要，美国政府从上世纪90年代开始就把推动巴以和谈、实现巴以和平共处作为其中东政策基石。

　　奥巴马今年1月执政以来，多次承诺要致力于推动巴以和平进程，并强调以色列停止扩建犹太人定居点是促成巴以和谈的必要条件。上周，奥巴马在一次纪念以色列前总理拉宾遇刺身亡14周年的活动中发表讲话，指出“如果巴勒斯坦人绝望的话，以色列不可能获得安全”。

　　尽管有报道称此次美以峰会是一次临时安排的活动，但奥巴马利用内塔尼亚胡出席北美犹太人联合会年会的机会与之会谈，不失为美方为推动停滞不前的巴以和谈而进行的又一次尝试。媒体注意到，在美以峰会举行的当天，美国国防部长盖茨和以色列国防部长巴拉克也就相关问题举行了会谈。

　　以色列希伯来大学以美关系专家什洛莫斯洛尼姆认为，奥巴马政府对以巴问题的复杂性有了进一步的认识，处理以巴问题的政治手法也趋于成熟，但从目前情况来看，美方并不清楚接下来应该如何推动以巴和平进程。

　　以色列贝京－萨达特战略研究中心研究员乔纳森林霍尔德说，奥巴马政府有可能逐步更换负责以巴问题的美方官员，通过这种方式寻求解决以巴问题的新途径。

　　斯洛尼姆和林霍尔德均认为，随着政治上的成熟，奥巴马政府在以巴问题上采取的政策可能发生变化，这将带来“新开端”，进而使陷入僵局的以巴和平进程重新出现转机。

　　以巴难题难解

　　分析人士认为，由于以政府在定居点建设问题上态度强硬，奥巴马政府在这一问题上的立场近来有所软化。美国国务卿希拉里上月底访问以色列时表示，定居点的合法性一直存在争议，但她支持以方“反对将定居点问题作为复谈前提”的立场。

　　以美两国在定居点问题上的分歧似乎在缩小。但舆论同时指出，希拉里的上述表态实际上也在向巴方施压，要求巴方同意以方要求，即无条件恢复和谈。巴方此前一直坚持，除非以方完全停止定居点建设，否则巴方拒绝恢复和谈。

　　本月5日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯宣布放弃参加明年巴勒斯坦大选。巴一些官员对此的解读是：以美两国削弱了和平进程，阿巴斯已对实现和平失去信心。巴分析人士认为，阿巴斯试图以退出大选的方式向美国和以色列政府“施压”，期望美以在以巴和平进程中拿出更多诚意。

　　众所周知，近年来美以高层互访相当频繁，但在巴以和平进程问题上却没有取得实质性突破。外界普遍认为，鉴于以巴双方在定居点问题上难以调和立场，对奥巴马来说，促使双方恢复和谈并使和谈取得进展绝非易事。（综合本社驻华盛顿记者赵毅、驻耶路撒冷记者徐刚、耿学鹏报道）