启动民间投资消费需“真枪实弹”

　　———与新华社经济调研小分队特约经济观察员张其佐的对话

　　新华社记者安蓓齐中熙一揽子计划实施一年来，扩内需成效如何？出现哪些问题？未来中国经济的长期持续稳步发展，尚须在扩内需方面做出哪些努力？新华社经济调研小分队记者和特约经济观察员、成都大学副校长张其佐进行了对话。

　　经济增长内生动力依然不足

　　新闻背景前三季度，我国经济增长7．7％。投资对经济增长的贡献率达7．3个百分点，成为经济回稳向好的首要原因；消费贡献4个百分点；而受外需萎缩的影响，出口则拖累了中国经济3．6个百分点。

　　记者：您如何评价一揽子计划实施一年来的成效？目前还存在什么问题？

　　张其佐：总体上讲，保增长目标基本实现，中国经济回升向好趋势得到巩固。从前三季度的情况看，今年实现“保八”目标不成问题。

　　一年来，通过系列措施，我国经济增长由出口和投资驱动有效转向投资和消费驱动。内需有效弥补了外需的缺口，对经济增长的拉动作用显著增强。但从目前看，我国经济增长内生动力依然不足，民间投资意愿不强。短期看，投资拉动经济的效应仍将继续，但实现中国经济长期可持续发展尚须城乡消费市场的充分启动。

　　拉动民间投资积极性至关重要

　　新闻背景前三季度，我国非国有投资增速为27．7％，比全社会固定资产投资增速减少5．7个百分点，比国企投资落后20．3个百分点。民间投资意愿不足情况凸显。

　　记者：调研中我们发现，民间投资意愿不足、中小企业融资难等仍是制约经济增长的难题。您怎么看？

　　张其佐：拉动民间投资的积极性，应从以下几个方面着手。

　　———降低行业准入门槛，打破行业垄断。除了一些国家核心行业外，包括石油、电信、金融等领域都应对民间投资放开门槛。对国有、民营和外资企业应一视同仁。国有企业重组也可吸收民间投资进入。

　　———民间投资要跟上，必须减轻民营企业的税费负担。相对于国有企业，民营企业的税费负担更为沉重。对于高新技术企业和能拉动就业的企业，需要国家在财税政策上给以支持。

　　———加快出台配套措施支持中小企业融资。“贷款难”仍是中小企业发展的一个主要障碍。

　　总的来说，对民间投资的支持，要“真枪实弹”，中央政策在地方、在各个部门都要落到实处。明后年能否继续保持经济平稳较快发展，民间投资能否充分启动，中小企业发展能否获得足够动力，至关重要。

　　拉动消费市场须增加城乡居民收入

　　新闻背景1月份以后，甘肃省农村市场社会消费品零售额增长速度已连续8个月超过城市。这种现象从2001年以来是首次出现。尽管如此，农村消费绝对数额仍然只是城市消费总额的不到三分之一。

　　记者：当前应采取哪些措施启动我国消费市场，特别是广阔的农村消费市场？

　　张其佐：今年消费在扩大内需中发挥了很大作用，但仍低于世界平均水平。收入是消费的函数，拉动消费，最基本也是最根本的途径，就是增加老百姓的收入。这需要从以下几个方面入手。

　　———要搞好中小企业，加快实现农业产业化，发展“公司加农户”的模式。下一步关键是如何实现农业产业化，提高农产品的附加值，这是提高农民收入最核心的办法。

　　———农民收入的根本提高还要靠工业化和城市化。大力发展第三产业，消化大量农村剩余劳动力，是增加农民收入的根本途径。

　　———加快调整国民收入分配格局，提高企业特别是中小企业，以及居民在收入分配中的比重。同时加快并逐步完成养老、医疗、教育体制改革，完善社会保障体系。让老百姓有钱花，敢花钱。消费也才有足够的动力。

　　———对财政货币宏观政策方面，当前在保持适度宽松的货币政策的同时，积极的财政政策还不能退出，今后的重点应放在结构性减税上，使得财政政策对消费市场的启动发挥更加积极的作用。

　　（据新华社成都11月5日电）