专家口碑越来越差 广州人大代表建议设约束性文件

　　“谁请专家,专家就替谁说话。”昨日（11月11日）,广州市人大调研组前往市交委调研依法行政工作。在座谈会上,广州市人大代表、华南理工大学法学院院长葛洪义谈及LPG清洁能源时直言,专家论证的口碑现在是越来越不好了,政府在专家论证方面应该有约束性的文件,在制度上保证这项决策的民主化。

　　专家替谁说话?

　　“LPG该不该上马?这个不属于这次讨论的问题,我们要讨论的是专家论证有什么制度保障?”葛洪义在发言中开宗明义。他表示,普遍存在的一个现象,就是谁请专家,专家就替谁说话,“LPG这件事情上,不同的专家有不同的意见,我宁可相信民间的也不相信北京的专家。”葛洪义称,很多人跟他说这个问题,使用LPG后成本增加,而这个成本是要企业自己负担的。

　　“作为制定规章最多的单位,市交委在专家论证方面有没有什么约束性的文件?我们有没有什么办法来约束专家论证?”葛洪义指出,专家论证起到了什么作用,这个很重要。但现在专家论证的口碑越来越差,需要在制度上去保证这项决策的民主化。

　　交委主任详述LPG上马背景

　　市交委主任冼伟雄在会上回应了广州推行LPG的背景及决策过程。他介绍称,1997年,国家选定13个城市推广清洁能源,广州是其中之一。

　　“至于选用何种清洁能源,广州当时专门邀请国家清洁汽车行动领导小组的专家组进行论证,根据当时国家清洁能源的目录,只有LPG、CNG、LNG。”冼伟雄指出,当时广州还没有LNG和CNG供应,虽然CNG和LNG在环保性上优于LPG,但LPG国内有石化厂可以生产。

　　冼伟雄称,专家论证也是从经济性、环保性和安全性等方面来进行论证的。从经济性来看,LPG是最经济的,当地就可供应,相对于其他能源要便宜。另一个方面考虑环保性,从其分子结构来讲,柴油是17个碳,LPG是3至4个碳,低碳肯定更环保。“LPG通过评审后并不是马上推行的,先是在200辆车上试用。”冼伟雄告诉代表,在此后的推广过程,又选择了一条技术路线———采用原产发动机,后将试用车辆扩大至500至1000辆,事实证明是有效的。

　　依法行政也应尊重企业自主经营权

　　市人大常委会副主任陶子基表示,企业使用什么清洁能源,这不是一个行政部门应该管的事。从依法行政的角度来讲,政府要处理好行政决策与企业自主经营的关系。交委的职责应该放在组织专家论证,对企业安全运行,以及对车辆尾气排放等方面的监管,而不是对其进行燃料方面的指定和管制。

　　企业有其自主经营权,这个要绝对下放给企业。当然没有政府也不行,至于使用何种能源,必须是经过专家的充分论证,群众的充分参与讨论的基础上,政府对使用进行引导。一方面政府部门要依法行政,同时也要尊重企业的自主经营权。此外,要继续完善依法行政机制的评估和纠错机制,要更快速更畅通的评估机制,要避免对执法相对人的利益造成损害。(记者陈洁娜通讯员 穗仁宣) (来源：南方日报)