重庆：停运风波折射农村客运发展难题

　　新华网重庆11月12日电（记者郭立）11月3日，往返于九龙坡区铜罐驿镇和陶家镇、西彭镇元明村与陶家镇两条线路的8辆农村客运车辆，未能如期而至。随后乘客才明白，原来是客车司机与企业因经营考核定额问题产生分歧，8辆客车同时停运。

　　据司机们反映，一条线全程票价才2元钱，很多乘客都是沿途上车，只收1元钱。而他们平均每天经营考核定额为153．6元，一个月跑下来，自己的利润太低，要求公司降低每月任务定额。由于停运影响了当地群众的出行，九龙坡区运管所立即介入调查此事，8辆农村客运车辆已于5日恢复营运。

　　近年来，随着九龙坡区农村道路条件的改善，辖区经济社会快速发展，呈现出群众出行量不断增加与运力不足的矛盾。

　　今年10月起，九龙坡区作为重庆主城区唯一农村客运发展试点区，改变过去客运班车“定线、定点、定班”的运行方式，由重庆公运集团九公司和重庆公交集团二公司将区域划分为南北2个片区，各投入16台车，实行公司化经营。

　　九龙坡区副区长石继东说，为保障农村客运发展，九龙坡区专门成立了农村客运发展专项资金，除用于编制农村客运规划、客运站点建设、购买车辆保险外，还给予新投放的农村客运车辆适当营运补贴，以购买公共服务的方式抵消运力不足给客运企业带来的亏损，确保农村客运的可持续发展。

　　据了解，今年以来，重庆市打出实招以扶持农村客运：凡在重庆市农村从事客运业务的车辆，将根据经营农村客运线路的不同情况，由市和区县两级政府财政为其购买承运人责任保险、交强险和部分第三者责任险。

　　重庆市运管局副局长孙跃表示，重庆市政府资助农村客运车辆购买保险，是为了减轻农村客运经营者负担，增强其抵御风险能力，提高其经营积极性，消除农村客运车辆时开时停、农村群众出行不便的现象。

　　在政府出台诸多扶持和保障措施的情况下，九龙坡区却在试运行一个月后出现了短暂的停运风波，折射出客运市场的复杂性和农村客运发展之艰难。重庆交通大学曾小林认为，农村客运投资单一，社会资金吸引较少，客运经营效益不佳，经营主体运营负担重，必须采取区别于城市客运的发展政策措施。

　　同时，有关专家也指出，农村客运的发展还需要政府给予更多关注和支持，需要营运企业不断增强社会责任感，需要驾驶人员和乘客给予更多的理解，多方努力，使农村客运开得通、留得住、有效益。

　　停运风波后，九龙坡农村客运司机和营运企业经过一番小小的博弈后，对农村客运的公益性都有了新的认识，对其投入结构和产出效益也有了新的理解。