市委书记金永默在市委第十三次常委（扩大）会议上的讲话

　　按照州委、州政府的总体要求，确定我市2010年工作的基本思路是：贯穿一条主线，坚持五项原则，做好四项工作，实现两个加快。

　　贯穿一条主线。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，把贯彻落实党的十七届四中全会精神和省、州全委会精神贯穿明年工作的全过程。

　　坚持五项原则。一是坚持认清形势，抢抓机遇。要正确认识当前形势，全力抓住《中国图们江区域合作开发规划纲要》实施、图们江开发开放层次提升的有利时机，用足用好国家保增长的各项政策，以及西部大开发、东北地区老工业基地振兴和少数民族等方面政策，加大项目谋划和向上争取资金的力度。

　　二是坚持解放思想，开拓创新。要积极创新发展理念和工作方式方法，坚决清除“四大障碍”，全力解决“四个不到”，必须克服“四种现象”，进一步增强责任意识，做到真想、真干；进一步增强忧患意识，做到敢想、敢做；进一步增强创新意识，做到能想、能办。

　　三是坚持求真务实，艰苦奋斗。要从人民的需要出发，从我市实际出发，从我们党的执政目标出发，认真研究并遵循社会的人本规律、自然的物本规律和我们党的执政规律；在利用规律、坚持规律的过程中，要发扬攻坚克难、锲而不舍的精神，确保取得最大的工作成果，真正做到以经济效益为基础，生态效益为桥梁，社会效益为目的，政治效益为保障，不断提高我们党的执政效益。

　　四是坚持促进发展，改善民生。促进发展是做好各项工作的第一要务，要将一切工作的重点放到推动发展上来，积极创造良好的发展环境，努力营造浓厚的发展氛围，不断扩大经济总量；改善民生是做好各项工作的最终目的，要坚持以人为本的理念，一心为民的作风，努力为群众做实事、解难事、办好事，让更多的群众更好地享受发展成果。

　　五是坚持保持稳定，构建和谐。要牢固树立“稳定是硬任务和第一责任”的思想，把工作着力点放在有效解决影响稳定的突出问题上，更加注重社会公平，积极协调社会各方利益，全力化解社会矛盾；更加注重民主法制建设，加强社会治安综合治理，努力消除不和谐因素，不断增加和谐因素，保持社会安定和谐。

　　做好四项工作。2010年我市工作的主要任务是推动经济建设上台阶、社会建设上品位、城乡建设上档次、党的建设上水平，为此确定明年经济社会的发展目标是：延吉生产总值计划同比增长20%，全口径财政收入计划同比增长20%，地方级财政收入计划同比增长15%，固定资产投资计划同比增长40%，社会消费品零售总额计划同比增长18%，城镇居民人均可支配收入计划同比增长15%，农民人均纯收入计划同比增长8%。为确保完成上述目标任务，要切实抓好以下四项工作。

　　一是以经济建设为中心，不断加快发展步伐。

　　突出抓好项目建设。实施“040后劲工程”，全力推进40个重点工业项目；实施“050基础工程”，努力抓好交通、水利、通讯、电力、环保、旅游、城市等方面50个重点基础设施项目；实施“250储备工程”，认真包装、储备250个后续项目。用足用好国家和省各项政策，积极向上争取专项资金。

　　推动工业提速增效。实施“030扶持工程”，全力扶持24户工业企业和6户商贸流通企业发展壮大。充分依托经济开发区和新兴工业区，围绕食品医药、电子信息、能源建材、汽车机械等优势主导产业，不断壮大IT产业园、建材工业园等特色园区，形成“一区多园”发展模式。继续实施民营经济腾飞计划，力争民营经济主营业务收入达到332亿元。

　　加快农业发展步伐。积极发展“都市型”农业、“出口型”农业和“企业型”农业，精心培育技能型农民，加快推进农民流动、土地流转步伐，把农民从土地中解放出来，把土地从农户中解放出来，拓宽农民增收致富渠道。

　　努力繁荣第三产业。培育壮大旅游业，加速民俗文化旅游资源开发，加快推进朝鲜族民俗风情园等旅游项目建设。积极发展现代服务业，着力打造IT产业基地、总部服务中心和国际物流中心。大力扶持商贸流通业。

　　全面提升开放水平。继续扩大对外开放，在积极推动图们江地区合作开发和长吉图开发开放先导区战略的过程中，充分发挥15个专业招商机构的作用，突出招商重点，创新招商方式，拓宽招商领域，利用好“图洽会”“东博会”等招商平台，力争招商引资到位资金达到35亿元。

　　着力整治经济发展软环境，进一步改善服务环境和服务质量。

　　二是以社会建设为活力，不断增加和谐因素。

　　高度重视民生工作。坚持拓宽就业渠道，增加就业岗位。进一步完善社会保障体系和社会救助体系，加大对困难群体和弱势群体的帮扶力度。围绕民生改善，办好廉租住房建设和农村泥草房改造等20件惠民实事。

　　加快发展社会事业。优化教育资源配置，扩大优质教育的覆盖面。完善公共卫生服务体系，切实提高卫生应急保障能力。加强文化体育设施建设，广泛开展群众性文化体育活动。

　　大力加强精神文明建设。巩固精神文明创建成果，加强社会主义核心价值体系建设，深入开展“三讲三爱”“争创五好社区”“争创五好村屯”等活动。引导社会力量建设农村文化家园，推动优质社会资源向农村倾斜。

　　积极推进民主法治进程。加强民主法制建设，增强广大群众法律意识和法制观念。加强治安防控工作，依法严厉打击各类刑事犯罪活动。加大信访工作力度，积极化解各类矛盾纠纷。加强安全生产管理，确保人民群众生命财产安全。

　　三是以城乡建设为形象，不断优化生活环境。

　　认真落实长吉图开发开放先导区和延龙图一体化的战略部署，坚持按照国际化的标准建设开放城市，一体化的标准建设核心城市，特色化的标准建设边疆民族城市，人性化的标准建设休闲城市，最优化的标准建设绿色宜居城市的原则，实施规划高起点、设计高标准、建设高质量、管理高水平、运作大投入的做法。科学编制并完善城市规划，严格执行和落实规划设计要求。进一步加强城市基础设施建设，完成延吉桥改造、中环路三期、西出口等重点项目，推进小巷革命、河南热网等工程，抓好镇区集中供热、生活垃圾处理场等工程建设。进一步提升城市宜居度，完成北出口、人民路等路段绿化工作，推进人民公园等游园绿地建设，提高全市小区、庭院绿化水平。进一步加大城市管理力度，着力加强以整顿违章建筑为重点的规划管理，以城乡卫生保洁为重点的环境管理，以整治出租车营运秩序为重点的交通管理，以保障草木成活率为重点的绿地管理，以方便居民生活为重点的物业管理，以提高城市管理效能为重点的数字管理。

　　四是以党的建设为保障，不断提高执政能力。

　　加强领导班子思想政治建设。进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。认真贯彻执行民主集中制，切实增强领导班子的团结和活力。大力弘扬我党优良作风，不断加强党性修养。继续推行“主管直管制”“工作周报制”“党建督查制”等三项制度，督促广大干部干实事、多干事、干成事。

　　加强干部队伍和人才队伍建设。深入开展“双争”活动，不断提高领导干部推动科学发展和促进和谐的能力。继续实施选任公开制，提高选人用人的公信度。拓宽培养渠道，抓好人才队伍建设。深入开展“双爱”“双实”“一包四”等载体活动，促使广大干部为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　加强基层组织建设。抓好扩大基层党内民主建设试点工作。推进街道、农村、“两新”组织、机关事业单位的党建工作，进一步畅通党代表发挥作用渠道。

　　加强党风廉政建设。继续推进惩治和预防腐败体系建设，完善党风廉政宣传教育运行机制。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃处理各种腐败案件。

　　实现两个加快。就是加快提升延龙图在长吉图先导区中的开放前沿功能，加快推进具有民族特色的吉林省东部宜居旅游开放中心城市建设进程。

　　现在已近年终岁尾，希望大家振奋精神，再接再厉，坚决完成今年工作的全部任务，同时认真总结经验教训，进一步理清明年工作的基本思路，尽快制定出科学详尽的工作计划，为明年工作的顺利开局奠定良好的基础。