寿光整合资源创新综治机制

　　夯实综治基层基础

　　本报记者 张亮

　　在人们印象中，山东寿光是当之无愧的“中国蔬菜之乡”。不仅如此，近年来，寿光市以打造“全省乃至全国最安全、最稳定、群众最满意的地区之一”为目标，不断深化平安建设，实现了发展中的平安，繁荣中的稳定。

　　资源整合设立综治中心

　　去年，寿光市针对镇、街道维护稳定机构分散、合力不强的问题，加大了资源整合力度，把综治办、维稳办、信访办、司法所、公共安全管理办等6个部门的人员、职能整合到一起，成立镇街道综治工作中心，实现了“六位一体”。

　　镇街道综治工作中心设主任、副主任，专职专用，人员由市委组织部与市综治办联合考察，市委研究任命。同时配备8至10名专职工作人员。目前，全市镇街道综治工作中心人员达到176人，其中专职人员112名。

　　在综治工作中心领导协调下，派出所、法庭、工商、卫生、教育等基层综治部门，全面负责村居、单位防刑事案件、防火灾、防爆炸等，实行矛盾联调、治安联防、警务联勤、突出问题联治、基层平安联创。

　　综治工作中心统一设立服务接待厅、群众谈话室、调解矫正室等功能厅室，做到一个“窗口”对外、“一站式”服务群众。对重大矛盾纠纷调处做到随时督导检查，并记录在案，列入年底总评。

　　综治工作中心建立以来，已经成为镇街道化解矛盾的主阵地、解决治安突出问题和维护社会稳定的主平台。

　　“四统一”建设平安新农村

　　针对农村税费改革后村级经济收入减少、干部职数压缩、维稳功能弱化的情况，寿光市积极探索农村综治干部配备、管理、报酬等方面的新途径，对全市农村综治干部实行“四统一”管理。

　　干部统一配备。根据农村干部职数压缩、交叉兼职较多的实际情况，统一规定村级综治办主任由党支部书记兼任，村治保、调解主任由村委会主任兼任，实现了责权合一。

　　人员统一培训。每年，统一对部分带头村治保调解主任进行集中培训，各镇、街道采取以会代训、参观学习等形式，对全体人员进行业务培训。

　　工资统一发放。寿光市出台了《农村干部工资市镇村三级统筹的办法》，对农村干部包括村综治干部，市镇财政按每人每年不少于1万元的标准发放岗位补贴，各镇、街道根据各村人口规模、人均收入及工作考核，确定绩效工资。村干部吃上了“皇粮”，解决了他们的后顾之忧。

　　绩效统一奖惩。各镇、街道层层向下分解任务、与各村签订维稳工作责任书，并将各村维稳工作成效纳入到对各村的综合考核之中。考核结果直接与农村干部的工资、奖励挂钩。

　　创新机制积极化解矛盾

　　寿光市在全市建立了维护稳定风险评估制度，要求在重要事项、重大决策实施前，决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门首先对存在或潜在的影响社会稳定的问题进行分析预测，科学、客观地做出评估，制定详细的化解、处置预案，并将全市划分成4965个信息责任网格，分别设立1名维稳信息员，全面负责网格内的不稳定信息因素。

　　针对当前社会矛盾多元化的趋势，寿光市在劳动和社会保障局、公安局、工会、妇联等16个职能部门成立多元纠纷解决机制领导小组，分别确定1名联络员和1至2名调解人员，专门负责本系统或本单位的调解工作，并负责非诉讼调解与法院诉讼调解的“点对点”对接。

　　去年，寿光市将治安动态监控系统建设纳入市委、市政府为群众所办10件实事之一，在城区各单位、镇街道驻地及新农村建设重点推进村庄，全面推广安装以电视监控为主的技防设施，对野外变压器安装无限防盗报警设施。开展治安“互助联保”，实行“我为大家看一夜，大家为我守一月”，有效减少了涉农案件的发生。