暴雪袭三晋　民生最关情

　　时间：2009-11-16 03:28 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　本报记者张云　武俊鹏

　　11月9日至12日， 一场历史罕见的强降雪自北向南突袭 三晋。这是我省有气象记录以来最大的一场强降雪，全省79个县（市）降暴雪，其中12个县（市）降特大暴雪。

　　突如其来的大范围降雪，把三晋大地装扮得银装素裹，分外美丽，有效缓解了我省大部分地区农业的旱情。但是，这场强度大、积雪深、范围广、持续时间长的强降雪也给我省生产、运输，以及人民群众的生活造成不利影响。持续的强降雪，造成我省高速公路和国省干道交通堵塞，车辆滞留，司乘人员被困；机场关闭，火车延误，旅客出行受阻；电网线路受损，中心城市供电、供暖、供水、供气相继告急；农村部分蔬菜大棚、畜禽栏舍倒塌，种植业、养殖业受灾较重……

　　据统计，在整个降雪过程中，全省各条公路受困车辆达到1.3万辆。9日至11日短短两天时间，全省就有40余条高压线路掉闸，180余条高压线路不同程度覆冰。

　　一波接一波的告急电话、预警信息，牵动着各级党委、政府和各有关部门负责人的心。面对历史罕见的强降雪，省委、省政府始终以对人民群众高度负责的精神，把保民生、保运输、保生产放在突出位置，科学决策，果断应对。在第一时间，安排部署清雪除冰、疏通道路、救援被困群众、疏散滞留车辆、修复受损电网、保障市场供应等防范应对工作，在 三晋大地打响了一场省市县乡村五级总动员、军民齐上阵抗击强降雪的战役。

　　一

　　暴雪袭来，党中央、国务院十分关心我省对强降雪的防范应对工作。11月12日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河北暴雪地区考察时指出，石太高速公路十分重要，要尽快打通。同日，国务院办公厅下发《关于做好强降雪防范应对工作的通知》，要求切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少可能造成的损失，确保城乡群众正常生活秩序，努力保障交通运输安全畅通，切实保证工农业生产正常运行。

　　与此同时，国家有关部委也对我省防范应对强降雪工作给予了大力帮助和支持。11月11日，中国气象局通过电视会商指导我省应对冰雪；12日，公安部对加强我省冰雪灾害道路滞留车辆人员的救助工作进行了安排部署。

　　面对历史罕见的强降雪天气，省委、省政府始终与人民群众心连心、肩并肩在 一起。省委书记张宝顺、省长王君分别在第一时间作出批示。张宝顺要求，各级各部门要以最快速度组织开展救灾工作，最大限度地减少降雪冰冻给人民群众生产、生活带来的不利影响。王君要求各级各部门要切实把应急预案规定的各项措施落到实处，绝不能冻伤一个人，饿坏 一个人。

　　事实上，我省防范应对强降雪的工作着手早、动作快、措施足。暴雪将至之时，我省就提前启动了应急预案。11月9日，省道路交通安全应急指挥部发布了Ⅱ级橙色预警，同时启动全省道路交通安全应急Ⅱ级预案；11月10日，进一步提高为Ⅰ级红色预警，并启动全省应急Ⅰ级预案。同时，省政府启动气象灾害应急预案，省气象灾害应急指挥部也相应发布了暴雪灾害级预警命令。

　　11月10日20时，王君要求省政府有关部门连夜召开紧急会议，对应急处置、预防、保障等各项工作进行安排部署；

　　当夜，省政府办公厅关于做好应对强降雪降温天气的紧急通知下发到全省各级各部门；

　　11日清晨，张宝顺和省委机关干部 一起义务清扫积雪时指出，各级各部门要深入雪冻灾区一线，以最快速度组织开展救灾工作，千方百计降低强降雪造成的损失，要抓紧清雪除冰，做好国道省道滞留人员的安抚和疏导工作，尽快恢复道路畅通，防止和减少交通事故发生；

　　12日零时，省政府召开全省救助冰雪灾害道路滞留车辆人员工作紧急视频调度会；

　　12日下午，王君主持召开省政府紧急会议，进 一步研究部署我省防范应对强降雪工作；

　　13日，王君带领有关地市和部门负责人，奔赴太旧高速公路沿线实地查看路面积雪积冰状况，详细了解车辆疏导、人员救助等情况，指导清雪除冰和交通疏导等工作，并看望慰问了滞留司乘人员和奋战在清雪除冰一线的驻晋部队、武警官兵和当地干部群众；

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　　在与强降雪的较量中，省委、省政府领导亲临一线，靠前指挥，极大地鼓舞了全省人民的斗志，坚定了大家必胜的信念。同时，面对历史罕见的强降雪，我省科学决策，果断应对，牢牢地掌握了抗击强降雪这场战役的“主动权”。截至记者发稿时，全省范围内没有发生城市功能严重受损、人员冻饿伤亡的状况。

　　二

　　在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门发扬不怕吃苦、连续作战的精神，协调配合，统一行动，组织动员当地干部群众、部队官兵，全力以赴地投入到抗击强降雪的战斗中。

　　暴雪来得迅猛，我省的防范应对行动比暴雪更迅猛。11月9日上午10时，省公安厅交管局接到省气象局发布的寒潮蓝色预警信号和本周天气情况预报后，立即召开党委会议，分析预判降雪降温对道路交通的影响和后果，并于当日18时，以省道路交通安全应急指挥部名义发布关于恶劣气候道路交通安全Ⅱ级（橙色）预警。同时分别在太原、大同、阳泉、朔州、忻州、吕梁、晋中和高速公路启动道路交通安全应急Ⅱ级预案，采取了客车停驶、交通管制、限速、分流等8项主动防范措施。全省10个公安交警支队、137个交警大队、全体公安交警立即开展了各项应急处置，大部分干警连续几天几夜没有好好休息。

　　省交管局高速公路管理处政委白金贵今年已经50多岁，记者电话采访他时，他仍然坚持在太旧高速公路一线坐镇指挥，嗓音已明显沙哑。他说，自我省降暴雪以来，他 一直在太旧高速公路一线指挥疏导交通，已连续4天3夜没有合眼。太旧高速公路疏通后，山东货车司机邱长华告诉记者，“在被雪困住的这几天，我们看到"老白"领着这些交警玩命地疏导交通，给大家鼓劲打气。他们在用实际行动履行着交警全心为民的职责和使命，令我们感动。”

　　以雪为令，立即行动。雪情发生以后，省交通运输厅立即召开党组会议，研究部署应对强降雪工作，并迅速成立了前线救灾指挥部，全天候指挥抢通救援工作。厅党组成员全部出动，带领有关部门人员冒雪来到太旧高速公路，指导旅客疏散和清雪保畅等工作。他们紧急调动一批装载机，24小时不间断清雪除冰。省运管局抽调了85名维修人员组成紧急救援队，携带工具和应急燃油上路，对被困车辆进行救援和维修。与此同时，全省高速公路和国省干道沿线的服务区、收费站、治超站点临时改为了救援服务站，为司机和乘客提供食品、饮水和御寒衣物，对老人、病人、小孩、孕妇等特殊人员提供特殊照顾。从9日至12日，全省高速公路系统共为滞留车辆司乘人员累计送水3800余人次，送食品3690余份，送防寒衣被200余套。

　　省民政厅下发紧急通知，要求各级民政部门对滞留在公路上的人员、房屋倒塌的群众及其他生活困难的群众，及时给予救助。连日来，民政部门加大了救助工作力度，截至11月13日，已累计救助9700余人，发放大衣810件，棉衣450件，方便面1580箱，饮用水5400箱，火腿肠4.1万支，面包6700余个，为198名疏散人员购买了火车票。

　　此次历史同期最大降雪的出现，对全省电网安全，特别是城乡配电网的安全运行造成重大威胁。省电力公司及时启动应急预案，对重点输变电线路“生命通道”进行实时监控，全面防范应对雨雪冰冻。据统计，本次强降雪共造成全省35千伏及以下线路出现接地、掉闸等异常84条次，倒塔断线85处，主要集中在吕梁中南部、忻州的宁武、岚县等山区。截至11日8时，受损35千伏线路已全部恢复，10千伏线路恢复38条。

　　受暴雪影响，我省境内高速公路全部封闭，太原武宿机场也于11月10日上午7时30分关闭，关闭时间长达25小时。为了尽快恢复航班运行，11日，太原机场出动5台吹雪车，分别对跑道、滑行道、停机坪进行清雪除冰，同时协调驻地航空公司对飞机进行清雪除冰，终于在当日上午9时开放运行。铁路方面，暴雪使得铁路客流量剧增，同时大雪还造成了部分列车晚点，旅客滞留车站。太原铁路局领导连夜深入太原火车站进行指挥疏导，对滞留旅客进行安抚，并尽可能确保每一位旅客都能进入车站候车；太原站将30个售票窗口全部开放，尽量减少旅客排队购票时间。仅11月10日，太原铁路局就发送旅客14.26万人，较前一天多发送旅客2.36万人，极大地缓解了我省旅客滞留压力。

　　气象部门夜以继日严密监测，及时准确地做出天气预报，并针对性地开展了各种气象服务，在第一时间向公众发布暴雪、大雾等预警信号，仅9日至11日，省气象局就向全省手机用户发送预警短信747万条。

　　强降雪对我省农牧业生产造成了严重影响，据农业部门初步统计，全省节能日光温室和大棚有2万多亩不同程度倒塌，露地蔬菜受冻面积达10万多亩，直接经济损失达8亿多元。省农业厅从抗灾害、促发展、保增收、保安全、保稳定的大局出发，采取有力措施，积极应对。各级农业部门把组织指导农牧业防冻抗寒、救灾工作作为压倒一切的中心任务。在他们的努力下，目前，蔬菜运输绿色通道已被打通，广大农户正抓紧清理温室大棚棚面上的积雪，采取在作物叶面喷洒清水或营养液、中耕松土、补施肥料等技术措施，加强对蔬菜作物的管理。目前，一大批适销对路的农资正运往各地。

　　在应对强降雪中，各部门以高度的政治责任感和使命感，急群众之所急，为群众排忧解难，怀着“不能让一个人受冻”的朴素情怀，千方百计妥善安排群众生产生活，并带领广大人民群众积极开展应对措施，将冰雪带来的损失降到最低程度，在应对强降雪的斗争中唱响了全心全意为人民服务的主旋律。

　　三

　　暴雪袭来，各级党委、政府也紧急行动起来，与公安、交通、民政、农业等部门一道，高度重视，科学组织，强化措施责任，密切配合协作，全力以赴保障人民群众生命财产安全和正常的生产生活秩序，用行动践行着“立党为公、执政为民”的诺言。

　　11月11日，太旧高速公路峪头收费站外，260余辆货车受堵，司乘人员心急如焚。这些车大多是开往天津、东北等地的水果运输车，被困在这里已经两天了。18时许，晋中市政府作出决定，要石油公司为每辆货车备足合适标号的汽柴油，免费足量供应开水，并按晋中城区的市场价向司乘人员供应棉被、大衣、棉鞋、热饭。

　　11月13日上午，太旧路寿阳段还有8公里的积雪积冰路段。寿阳县在接到清雪除冰、疏通道路的任务后，县委书记、县长组织动员了当地干部群众和部队官兵1000余人，亲自带队上路，靠前指挥，通过锹铲镐刨，机械作业，连续奋战几个小时，终于在17时前“啃下了”这块“硬骨头”，保证了太旧高速公路的及早贯通行车。

　　面对暴雪，吕梁市委、市政府以最快的速度组织开展各项应对举措，在抓好水、电、通信、供暖等工作的同时，重点做了国道、省道滞留人员的安抚和疏导工作，并采取有力措施防止和减少交通事故发生。11月12日，该市市委书记聂春玉赶到307国道吴城段检查道路交通及积雪清除工作，当看见文水籍司机孟永明衣着单薄时，聂春玉殷切嘱咐他注意防寒保暖，千万不要着凉生病，聂春玉对围拢过来的司乘人员说：“广大司机朋友们都在采取自救措施，大家要携起手来，共同战胜当前困难。”风雪中，干部群众用真情互勉，融化了层层冰雪。

　　阳泉市是我省遭受强降雪影响最大的地区，积雪厚达40余厘米。暴雪袭来，阳泉市委、市政府首先想到的是群众的生活保障问题，市政府及时下发了《关于做好应对强降雪降温天气预防灾害发生确保安全稳定的紧急通知》，以稳定市场经营秩序。11月12日、13日，该市有关部门又连续两天对大型超市、肉品批发市场、粮油综合交易市场等进行执法检查，打击假冒伪劣、囤积居奇等扰乱市场秩序的行为。强降雪期间，该市粮、油、肉、蛋货源充足、价格平稳，满足了市民生活需求。

　　面对暴雪，太原市以城区为单位，组建了专业清理树枝的队伍，对道路两侧的树木积雪进行清理，消除积雪压断树木造成的安全隐患；落实“门前三包”责任制，组织沿街机关、团体、部门、学校、门店和企事业单位清除主次干道和街巷积雪；环卫部门累计使用融雪剂297吨、工业用盐740吨。这一系列措施保障了省城主干线的尽快畅通。

　　大雪阻隔，天寒地冻，在防范应对强降雪过程中，各级党委、政府用实际行动汇聚成股股暖流，在融化暴雪冰冻的同时，也赢得了广大民心，赢得了应对强降雪斗争的初步胜利。

　　四

　　哪里有危急，那里就有人民子弟兵。

　　雪情就是命令。11月10日省政府紧急会议之后，省委常委、省军区司令员方文平于当晚22时主持召开省军区紧急会议，迅速启动抗击暴雪灾害应急预案，成立了由司令员方文平、政委张少华挂帅的应急指挥组。

　　11月11日早8时，省军区再次召开电视电话会议，下达命令，要求部队主动为地方党委、政府排忧解难，最大限度地减少人民群众生命财产损失，全面打赢抗击冰雪灾害的攻坚战。同时，他们紧急集结全省144支应急分队，加大御寒物资和除雪装备的储备，24小时值守待命。军区政治部下达《组织预备役部队和民兵参加抗雪救灾的动员令》，停止了官兵探亲休假；后勤部下发《应对冰雪灾害行动后勤保障指示》，准备了救护车、加油车、发电车、炊事车和相关的救灾物资器材，形成了抗击暴雪灾害的强大合力。

　　广大部队官兵和民兵预备役人员闻令而动， 一时间，从雁门关外到黄河古渡，从娘子关内到吕梁山深处，三晋大地处处军旗飘扬，迷彩闪烁。

　　地处山西东大门的阳泉市，强降雪使地面积雪没膝，太旧高速公路阳泉段仅68公里，但双向阻滞车辆就达1200余辆，受困人员将近4000人，不少大型运煤车已在这里停滞了2天2夜。危难关头，阳泉军分区组织全市9支民兵道路保障分队1800名民兵成立突击队，在司令员方庆灵、政委陆崇相的带领下，踏着没膝的积雪，徒步12公里赶到旧关、坡头收费站现场，分段进行清雪疏路。他们从附近的乡镇和企业调集4台大马力牵引车，牵引滞留在坡道上失去动力的车辆一一脱险，调集5台大功率装载机快速清除公路冰雪，协调2台油罐车为断油的车辆紧急运送40吨柴机油，并配合运管部门抽调客车将滞留在高速公路上的400余名乘客转移到市里宾馆妥善安置。与此同时，他们还组织卫生所军医和民兵医务人员深入阻塞路段开展巡医问诊。连日来，他们共为被困司乘人员发放了200件棉衣、1000余份方便食品和开水药品。乘客王智勇穿上官兵们送来的新棉衣，鼓励同车旅客，“有子弟兵在，一定能取得抗冰雪的胜利，安全到达目的地。”

　　在307国道吕梁段清雪除冰、疏通道路的过程中，吕梁民兵应急抢险分队的官兵一字排开，采取分段作业、机械与人工结合的办法，快速清理着路面上的积雪。官兵们有的拿镐破冰，有的用锹铲雪，还有的喷洒融雪剂……大家齐心协力将陷在雪坑中的车辆一一推出，引导司机们小心驶过危险路段，虽是天寒地冻，但每个人都大汗淋漓，头上热气直冒。据统计，在此次抗击冰雪战斗中，全省共组织民兵预备役人员9.2万人，协调驻军2万余人，动员各类车辆3410台，大型机械200余台，开设机动加油站、临时医疗站、临时供应站、临时抢修站80处，连续奋战5昼夜，打通被堵路段24处200余公里，紧急牵引抢修车辆800余台、救治受困人员1000余人，发放方便食品3000余份、衣物3000余件、药品1500余盒，圆满完成各项抢险救灾任务，为夺取我省防范应对强降雪的全面胜利发挥了积极作用。

　　在此次抗击暴雪过程中，武警官兵出动迅速，救援方法正确得当，解救措施果断，发挥了武警部队在处置紧急事故救援中的突击队作用。据省应急办汇总数据显示，截至11月13日，全省武警消防部门共出警88次，车辆154台次，官兵1030人，救援被困人员23名，疏散290名，挽回经济损失518.5万元。

　　在全省上下军民的共同努力下，截至11月13日17时，全省高速公路全部开通，高速公路滞留车辆和人员分流完毕；截至11月14日17时，全省干线公路已无滞留车辆和人员，全部恢复通行，全省共救助公路滞留人员5.1万人次。目前，全省县乡道路正在抢修恢复中。这意味着，我省应对强降雪这场战斗已取得了初步胜利。

　　当前，我省正处在应对国际金融危机的关键时期，也处在电力迎峰度冬的重要时期和防控甲型流感的关键时期，应对强降雪取得的初步胜利，为我省完成全年保增长、保民生、保稳定各项目标任务奠定了坚实基础，同时也更加坚定了全省人民应对国际金融危机、防控甲型流感的必胜信念。

　　我们相信，在经历了这场强降雪的严峻考验后，省委、省政府和全省人民实现“三个发展”，建设新基地新山西的脚步将走得更加从容、坚定！

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