江西余干：“党员议事会”搭建新农村建设大舞台

　　近年来，为尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，江西余干县按照“重要事项党员先知道，重要问题党员先讨论，重要决策党员先参与”的要求，在全县27个乡镇场的368个行政村全面推行农村党员议事会制度，构建了推进农村基层党内民主的新机制，搭建了发挥农村党员主体作用的新平台。

　　民主决策的“智囊团”

　　以前，村“两委”决策都是由少数村干部说了算，没有透明度，缺乏公信度。为了增强村党支部决策的科学性，各村按照“两委提议、党员评议、村民决议”的要求，推选产生20—30名左右的党员作为议事会成员，参与村级事务决策。全县共有9568名党员担任村级议事会成员，占农村党员总数71%。

　　党员议事会组建后，党支部在研究村务工作、新农村建设、产业发展、财务管理、民生工程等相关事项时，党员议事会在村党支部的领导下，进行民主议事。村党支部对议事会的议事内容作了明确规定，凡是涉及村级重大事项尤其是涉及村民切身利益的重大事项，都必须提交议事会进行讨论、商议。为提高决策的民主性，各村贯彻“两不准”原则，即不经过议事会讨论的事不办；议事会大多数成员不同意的方案不拍板，从而提高了透明度，规范了民主程序。近年来，全县累计召开党员议事会2952次，共讨论议题3379个，形成议案3147个，最终经村民会议讨论形成决议的3136个。

　　推行党员议事会制度，使村“两委”在决策过程中更加贴近实际，符合民意，增强了决策的透明度，在很大程度上避免了少数人决策的弊端，促进了决策的民主化和最优化。许多农村党支部普遍感到：“实行党员议事会，信息更畅通了，民意更掌握了，决策更科学了”。

　　发挥作用的“催化剂”

　　党员议事会的建立，为农村无职党员发挥作用搭建了新的舞台。为更好地履行好议事职能，党员十分注重走访联系群众，倾听群众意见，认真反映村情民意；在议事时积极发表意见，主动献计献策，认真讨论商议；在议事后既带头贯彻执行，又及时向群众宣传解释。这为农村党员参政议事、发挥作用搭建了平台。

　　党员议事会制度，通过实行党内事务让党员“先知道、先讨论、先行动”，不但保障了农村党员在重大事务决策中的参与权、知情权、建议权和监督权，还激发了党员的责任感。党员把群众的建议和意见反馈给党支部，主动帮助支部做群众工作，化解矛盾纠纷。近年来，党员议事会协助村党支部宣传党的农村政策2208场次，调解民事纠纷2576起，对村级财务、事务进行听证379次，提出合理化建议1165条，在维护社会治安、管理集体资产、执行农村政策等方面发挥积极作用。

　　召开党员议事会，让党员感觉得到了党组织的重视，政治地位得到了尊重，自身的责任心和荣誉感也随之增强，增强了党员主体意识，发挥党员主体作用，激发了党员的荣誉感。党员们深有感触地说：“以前农村党员对村里的工作不太清楚，群众问我们，难以回答，有种失落感；自从建立党员议事会后，支部经常向我们通报工作，沟通情况，现在群众问我们，有问必答，有了自豪感。”

　　干群关系的“连心桥”

　　党员议事会通过党员广泛收集村情民意，并通过会议形式变为村党组织的决策内容，从制度层面上拓展了村民意愿的表达渠道，使村民的真实愿景成为党组织的工作目标，密切了党群、干群关系，夯实了党在农村的执政基础。

　　由于党员议事会上连党支部，下连普通百姓，议事会成员们时时刻刻为村党支部出谋划策，为群众排忧解难，使广大党员和群众与党组织的距离更近了，关系也更加密切了。推行党员议事会后，群众遇事找干部、找党员解决问题的多了，上访的少了，没有出现越级上访事件。许多村党支部书记对此感触颇深：“通过实行党员议事会制度，党员的作用明显了，村里大小事务党员都主动向村民宣传，征求村民意见，党员成了村干部和群众沟通的桥梁,我们办事更顺民心、合民意，开展工作也顺畅多了。”近年来，全县信访总量同比下降76%，凝聚了推进新农村建设的合力。

　　党员议事会制度的推行，在干部与群众之间架起了一座沟通的桥梁。通过召开党员议事会，对村内党务工作、新农村建设、产业发展、财务管理、村民利益等相关事项进行有效监督，对1250多名村党支部班子成员业绩进行进行民主评议。征集群众对“两委”意见981条，督促村党支部召开民主生活会368场，协助党支部落实好整改措施1216条。许多群众高兴地说：“党员议事会，兜了集体的"家底"，亮了干部的"箱底"，明了群众的"心底"，融洽了党群干群之间的关系，巩固了村级党组织的领导核心地位，促进了农村社会的和谐发展。”

　　发展经济的“助推器”

　　党员议事会为农村经济的发展提供了和谐、安定的社会环境，激发了党员群众关心支持村级事务管理、村各项事业发展的热情，促使村干部把工作重心从维护稳定、调解纠纷转到谋划村集体经济发展、为村民服务的轨道上。

　　“过去党员作用难发挥，结果是党员有怨气，群众不满意，工作难开展。现在实行了党员议事制度，工作有人帮、说话有人听，党支部就可以集中精力发展经济了。”黄金埠镇高桥村靠近国电黄金埠电厂，在拆迁过程中，村集体经济有了几十万元的土地补偿款。怎样让这笔死钱变活钱？党员议事会决定，把土地补偿费30％提留部分用于扩建农贸市场。在议事会的督促下，建成了一个设有推位、店面200个、面积3000平方米的中型农贸市场，年交易额达500万元以上，成为黄金埠电力特色园区劳动力和农副产品供应基地。

　　“以前上头有什么政策，村里要办什么事，总是"卡壳"。自从建立了党员议事会制度以后，议事会的党员们会根据群众的需求，找出最佳"平衡点"，把难事变易、烦事化简”。古埠镇上湾村现任村支书叶卫和介绍说，“上湾村曾是有名的后进村，如今已经变成了先进村，村里先后创办了油茶、食用菌、西瓜三大农业基地，村民每年从中增收30多万元。”

　　如今，党员议事会成为促进全县农村经济发展的“助推器”。全县农业产业化水平有了新提高，乌鱼基地、螃蟹基地、肉鸽基地、枫树辣椒基地稳步发展，龙头企业的带动作用进一步增强，全县基地总数达88个，连接农户8.2万户，总产值超10亿元。农业企业总数500多家，其中农业龙头企业35家，农民人均纯收入3732元，增长17.2%。(江西省余干县委组织部　胡军) (来源：中国共产党新闻网)