评论：奥巴马政府领导世界的战略目标丝毫未变

　　奥巴马对外政策的“变”与“不变”

　　奥巴马政府的对外政策尽管有所变革，但“领导世界”的战略目标则丝毫未变

　　吴妙发

　　奥巴马近一年来的演讲为其对外政策调整定了基调，其政府对外改革的总框架已基本清晰。

　　主要方面是，不搞单边主义，认识到“让一国或一些人凌驾于他人之上”的国际秩序已不可能再成功。对欧盟，主张注意“协调、倾听”，重塑欧美同盟关系。对拉美，“要寻求美拉关系的新开端”。对穆斯林世界，“要基于共同利益和彼此的尊重，寻求前进新方式”，反对以色列在以占巴领土建立新居民点。对非洲，“要改变西方人常有的资金提供者的姿态，而作为伙伴到非洲去”，“要同那里的国家和人民一起建设美好世界。”对价值观，“美国不会强加于人”。对人权问题的过失做法，美国“感到歉意”。对核武问题，美力促实现一个无核世界。对气候问题，表示“以往的大部分损害是由发达国家在过去一个多世纪中所造成的，我们有责任起表率作用。”对联合国，美国“高度重视，履行职责，发挥建设性作用”。

　　奥巴马是在美国前任执行反时代潮流改革导致“物极必反”背景下，美国广大民众强烈要求“法统更张”的替代人物。奥巴马对外改革调整力度之大、方面之广，为美国历任总统中所少见。这同美国力量有所下降，无法再单边解决地方或国际热点问题有关，因而不得不放下身段，改变态度。这也同美国相当一个时期以来国际形象急剧下降的现实有关。美国意识到再用“猛药”，将造成美国形象无法挽回的损失，从而在整体上导致美国“再也无法领导世界”。

　　近一个时期内，奥巴马调整了对欧盟、俄罗斯、拉美、朝鲜、伊朗、苏丹、缅甸和联合国的关系，致力于改善和加强联系。开始重视对伊斯兰世界和非洲的关系，积极推动巴勒斯坦和以色列重新谈判，将“反恐战争”重点从伊拉克移至阿富汗。虽然上述调整纯系行动和手法上的调整，即“行为方式的变化”，但不管怎样，这些改变实际上有利于世界和平和安定，也有利于美国形象的提升。

　　美国领导人一再强调，“美国没有也不可能放弃领导世界”，“美国要实行美国主导下的多边主义”，“要以美国为主协同世界其他力量解决世界和地区热点问题”。美国紧紧抓住“领导世界”不放，原因有三：一是美国“拯救世界使命”的情结，此情结在他们头脑中定格，在他们血液中涌动，任何一届美国总统概莫例外；二是新保守主义的牵制；三是美国部分民众中的“帝国情结”，认为美国最优秀，不甘当国际社会中“平等一员”，而要当“领袖角色”。这些说明，奥巴马政府的对外政策尽管变革，而“领导世界”的战略目标则丝毫未变。