湖南祁阳县政协为村级财务“问诊开方”

　　9月以来，湖南省祁阳县政协办公室牵头，联合县财政局、县农经局等单位，对该县村级财务问题进行了全面深入地调研，为党委政府和部门加强村级财务管理“寻求良方”。

　　村级财务管理混乱是引发农村上访多发、党群干群关系紧张和形成难管村、失控村的主要原因。据调查，该县村级财务经济底子普遍薄弱，收入来源不广，38%的村无集体收入；集体负债较重，遗留问题突出，全县村级组织共负债近2亿，负债村比例达90%；财务制度不健全，管理比较混乱；资产管理不善，效益难以发挥。为此，县政协建议：一是进一步增强村级财务管理工作的参与意识。将村级财务管理工作纳入镇一级岗位目标责任制考核内容，在村账镇代理中，进一步明确财政和农经职能分工，财政部门应侧重业务代理，农经部门应侧重审计监管；实施村主干任期、离任审计和村财务年度审计相结合的制度，建议农经部门每年审计三分之一的村，原则上三年内对所有的村审计一次。二是全面推行“村账镇代理”工作。抓好账务清算移交，抓好资产盘点清查配齐配强代理部门人员，强化农经部门审计职能，在县一级农经局内部设立农村集体财务审计机构，落实好工作经费。三是完善村级财务管理制度，严格执行报账程序，推选成立民主理财小组；建立完善承包租赁公开制度。对涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让等，必须经村两委会讨论，重大项目由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开。(王勇　李君) (来源：人民网-中国政协新闻网)